于艷新

近日，又一項民生福利讓百姓們歡喜不已：國務院剛剛印發(fā)的《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》提出，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數(shù)，避免對低收入群體的制度性擠出。這意味著，在社保繳費費率階段性降低后，社保繳費基數(shù)即將迎來調整。

近年來，隨著社會平均工資水平的不斷上漲，社保繳費基數(shù)也是水漲船高。很多勞動者尤其是低收入者納悶：在我的工資單中，為什么社保繳費數(shù)額逐年增加，實際到手的工資卻沒有明顯增長，甚至“縮水”？究其原因，當前社保繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍主要為規(guī)模以上企業(yè)在崗人員的平均工資，而將大量的私營、個體企業(yè)人員排除在外，這樣算出來的平均工資實際上高于全體就業(yè)人員收入的實際情況。這次擴寬統(tǒng)計口徑范圍，社保繳費基數(shù)會相應降下來，對于低收入群體是福音。

近年來，我國從中央到地方，不斷加大公共財政對社會保障的投入，傾力構筑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，逐步實現(xiàn)人人享有基本社會保障，穩(wěn)步提高保障水平。筆者認為，擴大社保繳費基數(shù)、降低社保繳費費率，只是社保改革邁出的一大步，如何讓更多的人參與到社會保障體系中來，做大做強社保蛋糕這才是改革的重中之重。

當下，擺在我們眼前的現(xiàn)實不容忽略：城市中的農(nóng)民工積極性不夠高。社保繳費壓力大固然是一個主要原因，還有一個原因就是：農(nóng)民工即使在當?shù)乩U納了社保之后，如果本人離開該城市到其他地方工作，其轉移接續(xù)手續(xù)比較麻煩，如果返回農(nóng)村務農(nóng)的話，那么，在城鄉(xiāng)之間如何銜接社保問題沒成定論。當前，醫(yī)保也沒有實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，各地統(tǒng)籌待遇水平不同，異地就醫(yī)時無法即時結算，這些都讓農(nóng)民工參保繳費心生顧慮。所以，要讓更多的人能享受到社保福利，還應進一步拓寬社保通道，早日理順并完善社保的轉移接續(xù)關系，最好能夠使社保卡像身份證一樣實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，讓社保卡跟著本人走，隨時隨地可用，隨時隨地可查。