“糧食銀行”要正名更要規(guī)范

《經(jīng)濟參考報》記者日前走訪部分糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)代農(nóng)戶存糧、農(nóng)戶可提取商品或折現(xiàn)的“糧食銀行”在多地涌現(xiàn)，緩解了農(nóng)戶儲糧賣糧難。由于未設(shè)置準(zhǔn)入門檻，“糧食銀行”發(fā)展良莠不齊，特別是去年以來的糧食市場低迷行情下，市場、經(jīng)營風(fēng)險等聚集，倒逼對“糧食銀行”要正名更要規(guī)范。

當(dāng)前，我國糧食生產(chǎn)、流通形勢不斷變化，農(nóng)民儲糧習(xí)慣從家家戶戶儲糧向不在家里儲糧轉(zhuǎn)變，同時糧食購銷企業(yè)和加工企業(yè)要提高產(chǎn)品競爭力，也迫切需要穩(wěn)定的原糧供應(yīng)渠道，這種貫穿糧食生產(chǎn)、流通的糧食銀行可謂“生逢其時”。一方面，它破解了新糧上市時農(nóng)戶的儲糧難，以及可能存在的賣糧難，存糧有息也增加了收入；另一方面，它穩(wěn)定了企業(yè)原糧供應(yīng)，減少收購資金。

實際上，“糧食銀行”把糧食這一特殊商品與銀行的經(jīng)營管理方式結(jié)合起來，推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有很多經(jīng)驗值得借鑒。但其發(fā)展中也存在不少“短板”，如“名不正言不順”。據(jù)反映，“糧食銀行”這一名稱難以在工商部門注冊，運營起來猶如“地下組織”，而發(fā)給農(nóng)戶與銀行存折類似的“糧食銀行”存折也是打“擦邊球”，讓農(nóng)戶真假難辨，也讓企業(yè)有隨時被關(guān)門的不安全感。

“糧食銀行”是新生事物，暫時缺乏規(guī)范的規(guī)章制度，監(jiān)管難以到位，經(jīng)營風(fēng)險等隱患一觸即爆。以皖北一糧食大縣小麥為例，去年上市時的市場收購價與今年新糧上市前的價格持平，這樣若堅持“存糧有息”，運營企業(yè)往往會陷入“收多少、賠多少銀行利息和人工費用等”困局。

由于沒有設(shè)置準(zhǔn)入門檻，“糧食銀行”運營主體魚龍混雜，不管是不是糧食購銷或加工企業(yè)都能經(jīng)辦。殊不知，運營兼顧銀行、糧食屬性的“糧食銀行”需要高度專業(yè)性、市場敏感性。稍有不慎，運營主體可能會沖破道德的約束，過分追求經(jīng)濟利益導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，部分地區(qū)已有“跑路”的先例。

無規(guī)矩不成方圓。為妥善化解風(fēng)險，為“糧食銀行”正名成當(dāng)務(wù)之急。只有明確準(zhǔn)入門檻，以合適的名稱準(zhǔn)許注冊，才能提高各方信任感和安全感。各地應(yīng)防患于未然，通過建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，設(shè)置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，堵住引發(fā)風(fēng)險隱患的漏洞，使“糧食銀行”規(guī)范運作、健康經(jīng)營。

“糧食銀行”的良性發(fā)展離不開各方支持。我們要提高各地和糧食經(jīng)營主體的思想認識，加快典型“糧食銀行”組織模式、運作模式和管理經(jīng)驗總結(jié)，推廣成功模式。同時，還要促進“糧食銀行”與加工企業(yè)對接，盤活存糧，加快周轉(zhuǎn)，獲得增值收益，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，促進其持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。