■本報記者包興安

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組近日召開會議審議通過了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》。會議提出，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，要在確保國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長前提下，堅持穩(wěn)妥推進(jìn)、漸進(jìn)調(diào)整。要以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點，從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快推動落實相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革。

“過去的補(bǔ)貼是鼓勵農(nóng)民使用化肥農(nóng)藥迅速提高農(nóng)作物產(chǎn)量，這種資金導(dǎo)向?qū)е罗r(nóng)戶大量濫用農(nóng)藥化肥，這樣雖然能促進(jìn)糧食產(chǎn)量增長，但是長期使用不利于糧食安全。”中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明對記者表示，因此，現(xiàn)在要調(diào)整理念，重視對土地地力的培育、土壤的整治等，需要建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。

據(jù)《證券日報》記者了解，在2015年試點基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院同意，2016年在全國范圍內(nèi)將農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”，種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，無疑成為優(yōu)先獲補(bǔ)貼主體。

目前中央財政已下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助及農(nóng)業(yè)防災(zāi)增產(chǎn)等相關(guān)資金2011億元。

“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化糧食安全保障能力，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)‘三項補(bǔ)貼’政策，加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。