國務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》表示，進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。

在信息傳播過程中，“高收入者”被替換為“年薪12萬以上”，“稅收調(diào)節(jié)”被替換為“加稅”。“年收入12萬元以上被稱為高收入群體，要加稅”的假消息在多個公眾號和朋友圈廣泛流傳。

但是，財政部、稅務(wù)總局多個專家表示，年收入12萬元以上只是自行申報個稅的標(biāo)準(zhǔn)，從來不是界定中高收入的界限。個稅修正案等多個文件中并未明確表示高收入群體是指年薪12萬以上的群體。而“12萬以上是高收入”純屬誤讀和推演。

專家表示，網(wǎng)傳的“個稅要分三步走”，也是空穴來風(fēng)。國家確實會通過分步走的方式，逐步達(dá)到改革目標(biāo)，但具體方案還未確定。

2005年國務(wù)院修改《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》時，規(guī)定“年所得12萬元以上的”、“從中國境內(nèi)二處或者二處以上取得工資、薪金所得的”等情形，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，并且年所得12萬元以上的納稅義務(wù)人，要在年度終了后3個月內(nèi)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。

國家稅務(wù)總局在2006年《關(guān)于印發(fā)<個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)>的通知》中也提到,年所得12萬元以上的個人所得稅納稅義務(wù)人，應(yīng)于納稅年度終了后向主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。但并未提到，年所得12萬以上屬于高收入群體。

也就是說，只是以12萬為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行個稅申報，納入綜合納稅申報的試點，并不是劃分中高收入的標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)傳的“12萬以上是高收入”是屬誤讀。

記者了解到，國家財稅部門設(shè)置12萬元為個稅申報的標(biāo)準(zhǔn)是從便利征管、減輕征收成本的角度來考慮的，自主申報只是個人所得稅的一種征收方式，在世界各國也是通行做法，這么規(guī)定只是為了堵塞征管漏洞的需要，并沒有任何加稅的意思。

此外，根據(jù)現(xiàn)行《立法法》規(guī)定，稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能制定法律，也就是說，只能通過全國人大及其常委會決定，國務(wù)院無權(quán)作出所謂的“加稅”決定。

應(yīng)民吾