中國對個人住房開征房產(chǎn)稅只有兩座城市，其中之一是重慶。在房地產(chǎn)市場深度調(diào)整的背景下，重慶對旨在打擊炒房、調(diào)節(jié)收入分配的重要稅種房產(chǎn)稅做了調(diào)整。

9月20日，重慶市政府出臺《重慶市人民政府關(guān)于修改〈重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法〉和〈重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細(xì)則〉的決定》。這次修訂最為核心的一點，是將征稅對象中“在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作（下稱三無）的個人新購的首套及以上的普通住房”調(diào)整為“在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房”。

簡言之，就是今年9月20日開始，上述“三無”人員來重慶主城九區(qū)購買的首套普通住房，不用再交房價0.5%的房產(chǎn)稅，而此前政策是要交稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉相當(dāng)于通過減免房產(chǎn)稅，來鼓勵“三無”來重慶買房。但是“三無”人員買了二套及以上普通住房，還是要交房產(chǎn)稅。

中國目前對個人住房暫不征收房產(chǎn)稅。但2011年國務(wù)院授權(quán)重慶和上海兩地在全國率先試點對部分個人住房征收房產(chǎn)稅。其中重慶對個人住房征稅對象一個是高檔住宅（含獨棟商品住宅）個人，另一個就是針對存在“炒房”傾向的“三無人員”。

因此，重慶一開始個人住房房產(chǎn)稅征稅對象，就包括了“三無”個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。不過由于后期樓市火熱，“炒房”盛行，為了打擊“炒房”增加其購房成本，2017年重慶修改相關(guān)辦法，將前述條款改為了“三無”個人新購的首套及以上的普通住房，這其實不再對“三無”個人購房免稅。

不過隨著近年房地產(chǎn)市場深度調(diào)整，各地樓市普遍低迷，重慶也不例外。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前8個月重慶二手房住宅銷售價格平均指數(shù)同比下降2.9%。重慶市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前7個月，房地產(chǎn)開發(fā)投資約1727億元，同比下降19.2%。重慶市財政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前8個月，重慶政府性基金收入中的國有土地使用權(quán)出讓收入完成540.3億元，下降22.9%。

在這一背景下，各地按照中央適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱的要求。重慶市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，對個人住房房產(chǎn)稅進行調(diào)整。

其中核心條款正是將征稅對象又調(diào)整至2017年以前的規(guī)定，即對“三無”個人新購普通住房從首套就征稅改回至二套及以上征稅。

重慶市財政有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，2017年1月14日至2023年9月19日，在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的首套普通住房仍為個人住房房產(chǎn)稅征收對象，自《決定》發(fā)布之日起，該部分征收對象納稅義務(wù)終止；在此期間新購的第二套（含第二套）以上的普通住房自《決定》發(fā)布之日起仍是征收對象。

該負(fù)責(zé)人舉例，重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的王某，2017年3月20日在重慶兩江新區(qū)新購普通住房一套A，2019年10月20日辦理不動產(chǎn)權(quán)證，A住房是王某在重慶持有的首套普通住房。王某需繳納A住房2019年11月至2023年9月的個人住房房產(chǎn)稅，自2023年10月起不再繳納個人住房房產(chǎn)稅。

但如果王某另持有第二套普通住房B，于2019年10月20日在重慶江北區(qū)新購，2021年7月20日辦理不動產(chǎn)權(quán)證。B住房自《決定》發(fā)布之日起仍是征收對象，王某需從2021年8月起按年繳納持有B住房的個人住房房產(chǎn)稅。

另外，此次重慶還將個人住房房產(chǎn)稅納稅期限由每年的10月1至31日，放寬至每年的10月1日至12月31日。

除了上述舉措外，為了穩(wěn)定樓市，滿足居民剛性和改善性住房需求，近期重慶還優(yōu)化新購住房再交易管理，實施市級秋交會期間購房補貼政策，執(zhí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，降低首付比例等。

重慶市市長胡衡華在8月推動城市建設(shè)和房地產(chǎn)發(fā)展工作專題會議上強調(diào)，要緊盯“金九銀十”，進一步聚焦問題、攻堅克難，有力有效推進各項工作。要著力解決政策問題，研究落實好有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策舉措，相關(guān)政策能出盡出、應(yīng)出早出。要著力解決房地產(chǎn)項目配套設(shè)施問題，加快推進前期工作，盡快啟動建設(shè)。