一石激起千層浪。作為國(guó)內(nèi)新能源汽車的最大市場(chǎng)，上海再次以一己之力攪動(dòng)了一江春水。繼3月份上海市向插電式混合動(dòng)力汽車揮刀后，此次被“盯”上的是微型電動(dòng)車。

5月7日，有消息稱，五一節(jié)后10萬元以下或車長(zhǎng)4.6米以內(nèi)的上海新能源車都不再附送牌照，并表示新政最快于5月10日出臺(tái)。“10萬元以下”“4.6米以內(nèi)”這一關(guān)于價(jià)格、車長(zhǎng)的限制，盡管目前未有定論，但無風(fēng)不起浪，未來上海地區(qū)微型電動(dòng)車的上牌將受到限制。值得注意的是，早在4月底就不斷有消費(fèi)者在論壇中發(fā)帖表示，新購(gòu)買的A0級(jí)電動(dòng)汽車無法申領(lǐng)上海市針對(duì)新能源汽車免費(fèi)提供的專用牌照。

5月10日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者多次致電上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)新能源汽車推進(jìn)辦公室，但未能接通。截至發(fā)稿，該綠牌新政尚未出臺(tái)。

等待新政

5月的上海，34度的高溫炙烤著皮膚。5月10日下午，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者來到上海的一家五菱汽車經(jīng)銷店，店鋪內(nèi)外擺滿了五菱旗下的車型，卻并未看到連續(xù)蟬聯(lián)數(shù)月的銷冠——上汽通用五菱宏光MINI EV。

許是未曾料到剛剛步入5月的上海這般炎熱，店內(nèi)未開空調(diào)。記者四下觀望時(shí)，一個(gè)年輕的小伙子走近，碩大的汗珠從額頭不斷浸出，工作服背后已濕了大片，他告訴記者：“目前宏光MINI EV沒貨了，由于芯片的原因車源比較緊張，大概要三四個(gè)月才能有車。”

當(dāng)記者問起牌照問題時(shí)，旁邊正坐在寶駿RS-5上體驗(yàn)車型的大哥探出頭來，“五菱宏光MINI EV不是不讓上牌了嗎？”該銷售人員表示目前確實(shí)無法上新能源牌照，要等到具體政策出來。

隨后記者致電上海另一家五菱汽車經(jīng)銷店，其同樣表示店內(nèi)沒有宏光MINI EV，由于芯片問題要到三四個(gè)月才能有車。關(guān)于能否上牌問題，其表示“目前我們也不清楚，還是耐心等待一下官方消息吧。”

但“芯片問題導(dǎo)致缺貨”這一說法遭到了上汽通用五菱公關(guān)科的否認(rèn)，其在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“我們這邊了解的是五菱宏光MINI EV暫停上牌這一情況屬實(shí)，但截至目前尚未收到相關(guān)正式通知，我們也在等官方消息。我司一如既往的支持國(guó)家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，并充分理解和尊重各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況推出的相關(guān)政策，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策執(zhí)行。

值得注意的是，受該政策影響的不止上汽通用五菱一家。目前，中國(guó)市場(chǎng)上售價(jià)在10萬元以下的A0級(jí)純電動(dòng)汽車超過30款，包括五菱宏光MINI EV、比亞迪e1、歐拉黑貓、哪吒V、奇瑞小螞蟻、零跑T03、長(zhǎng)安奔奔EV等。

零跑、歐拉等多家品牌的上海4S店工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前店內(nèi)已經(jīng)停止為微小型純電動(dòng)車申領(lǐng)專用牌照的服務(wù)。“其實(shí)從4月中旬我們就收到通知，上海新能源辦稱由于系統(tǒng)調(diào)試，暫時(shí)無法審核通過小微型新能源車的牌照額度申請(qǐng)。”

5月10日，上海一家售有坦克300、WEY、歐拉等車型的4S店工作人員告訴記者：“目前歐拉黑貓不接單，歐拉好貓可以接單，但具體還要等政策出來。有消息說今天下午（5月10日）官方會(huì)發(fā)布政策，我們也在等消息，看新政到底卡什么：長(zhǎng)續(xù)航、軸距、車長(zhǎng)或是價(jià)格？”記者在該店逗留的半小時(shí)內(nèi)，有五六個(gè)人對(duì)歐拉好貓表現(xiàn)出極大的興趣，但也在擔(dān)心牌照問題。

“對(duì)于牌照問題大家反應(yīng)挺激烈的，尤其是我們已經(jīng)拿到車但上不了牌照的客戶非常著急。”上海一家零跑體驗(yàn)中心的銷售人員對(duì)記者表示，“ 零跑T03在上海車展期間賣了100多臺(tái)，但到目前一直沒交付。不過T03現(xiàn)在可正常下單，但上海新政尚未出臺(tái)，要以最終公布的政策為準(zhǔn)。”

該工作人員稱，若真如傳言所說，車長(zhǎng)4米6以下、價(jià)格10萬元以下的車不再被允許申領(lǐng)牌照，那零跑T03就只能上大牌或者外牌。

此外，對(duì)于網(wǎng)傳這一政策，長(zhǎng)安新能源方面回復(fù)道“將按照當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行銷售服務(wù)工作。”

原因何在

種種跡象表明，上海微型電動(dòng)車上牌將受到限制并非空穴來風(fēng)。此次網(wǎng)傳的上海新政的諸多標(biāo)準(zhǔn)中，多項(xiàng)指標(biāo)引發(fā)熱議，其中4.6米車長(zhǎng)表現(xiàn)尤為明顯。最終將如何規(guī)定和限制，仍有待新規(guī)落地。

有評(píng)論稱“新規(guī)就是在針對(duì)五菱宏光MINIEV”、“是對(duì)A0、A00級(jí)純電動(dòng)車的精準(zhǔn)打擊”。的確，一邊是上市以來蟬聯(lián)數(shù)月銷冠的五菱宏光MINI EV橫掃中國(guó)新能源市場(chǎng)，一邊是中國(guó)最大的新能源汽車市場(chǎng)之一的上海對(duì)微型車上牌限制的并不友好。但“屠刀”之下，上海確有“苦衷”——限牌成為大勢(shì)所趨。

有上海車企內(nèi)部人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“對(duì)于交通管理部門有效控制道路行駛車輛總量的初衷表示理解，相比北京而言，上海綠牌政策更人性化、更有效，但總量有限，選擇性發(fā)牌照情有可原。”

一直以來，相比于北京指標(biāo)的嚴(yán)苛，上海對(duì)新能源指標(biāo)一直都比較友好。相比于藍(lán)牌動(dòng)輒八九萬的拍賣價(jià)格，幾萬塊錢買輛新能源微型電動(dòng)車便可免費(fèi)獲得綠牌。數(shù)據(jù)顯示，2020年北京新能源汽車指標(biāo)為54200個(gè)，2021年增長(zhǎng)到6萬個(gè)。上海市2020年實(shí)際發(fā)放的新能源牌照就超過了12.1萬個(gè)，其中51%的發(fā)放數(shù)量來自10-12月。

但這也導(dǎo)致近年來上海交通愈發(fā)擁堵，限牌限行政策愈發(fā)嚴(yán)格，首當(dāng)其沖的便是上海外牌。去年11月初，上海曾發(fā)布對(duì)外地牌照進(jìn)行限行升級(jí)的政策，除周六、周日和全體公民放假日外，每日7時(shí)至20時(shí)，外省市機(jī)動(dòng)車號(hào)牌等車輛禁止在上海市大部分高架道路上行駛。彼時(shí)出現(xiàn)了消費(fèi)者扎堆購(gòu)買新能源汽車的熱潮。限行政策也在擴(kuò)大，今年5月6日起上海內(nèi)環(huán)內(nèi)地面道路“外牌”小客車早晚高峰時(shí)段限行。

除了外牌以外，對(duì)于新能源汽車，上海今年也出臺(tái)了新的限制政策。2月25日，《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）指出，自2023年1月1日起，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車不再發(fā)放新能源汽車專用牌照額度。

6340.5平方公里的占地面積，有限的城市空間，愈發(fā)嚴(yán)重的擁堵交通，一定程度上削弱了上海在純電動(dòng)汽車市場(chǎng)的雄心壯志。《計(jì)劃》明確，到2025年，上海個(gè)人新增購(gòu)置車輛中純電動(dòng)汽車占比超過50%，這一占比遠(yuǎn)超此前國(guó)務(wù)院規(guī)劃的“2025年新能源汽車銷量占比20%”的目標(biāo)。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，新能源免費(fèi)綠牌政策肯定會(huì)慢慢收緊，這是大趨勢(shì)。比較明確的是，到2023年P(guān)HEV會(huì)先逐漸被排除在外。其實(shí)發(fā)放綠牌更多地是希望把燃油車向新能源切換。”

5月10日，羅蘭貝格全球高級(jí)合伙人、大中華區(qū)副總裁鄭赟在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“但是在上海這樣的超一線城市里，其牌照資源肯定非常緊張，在這種情況之下，如果有一個(gè)特別低價(jià)的產(chǎn)品，它會(huì)沖擊整個(gè)牌照政策，并且也不利于管控。”

值得一提的是，早年叱咤風(fēng)云的A00級(jí)純電動(dòng)汽車，一方面在廣泛投向B端運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)后，被視為新能源汽車虛假繁榮的佐證，另一方面在少數(shù)C端用戶體驗(yàn)之后，無奈背上了“工業(yè)垃圾”的罵名。產(chǎn)業(yè)反思和市場(chǎng)拋棄之下，A00級(jí)電動(dòng)汽車似乎在無可挽回地走向衰亡——直到宏光MINI EV橫空出世。隨著宏光MINI EV在市場(chǎng)上熱銷，A00級(jí)電動(dòng)小車大有卷土重來之勢(shì)。

與前幾年稱霸市場(chǎng)的微型電動(dòng)車不同，近兩年興起的電動(dòng)小車，在造型、續(xù)航、安全、配置等方面都有了質(zhì)的提升，盡管售價(jià)相對(duì)偏低，但也能針對(duì)目標(biāo)受眾進(jìn)行功能及配置的側(cè)重，以取得認(rèn)可——從市場(chǎng)需求而非政策補(bǔ)貼出發(fā)，這是新一代A00級(jí)純電小車的進(jìn)步之處。

而上海這一網(wǎng)傳政策似乎為風(fēng)頭正勁的A00級(jí)電動(dòng)汽車按下了暫停鍵，但影響可能并非想象中嚴(yán)重。據(jù)一份公開的2020年五菱宏光MINI EV的銷量分布數(shù)據(jù)顯示，2020年宏光MINIEV的銷量主要集中在二三線城市，兩者總計(jì)占比超過60%，此外在四線和五線城市的銷量占比分別為23.6%和10.4%。但在一線城市，宏光MINIEV的銷量占比僅為3.8%。

除了上海之外，其他城市是否會(huì)仿效上海，出臺(tái)相關(guān)政策，也值得關(guān)注。“其他城市不會(huì)效仿，因?yàn)闆]有效仿的可能性。首先其他地方牌照價(jià)格沒有上海貴，其次其他城市不像上海這么小，上海只有6000平方公里，在省會(huì)城市里也幾乎屬于偏小的城市，這也比較尷尬，決定了上海政策調(diào)整回旋度上比較被動(dòng)。”5月9日，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受記者采訪時(shí)表示。

此外，上述內(nèi)部人士告訴記者，發(fā)牌政策原則上應(yīng)該鼓勵(lì)安全、可靠、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)品，但不宜簡(jiǎn)單粗暴地將尺寸、價(jià)格作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，但事實(shí)上目前在售的一些A00級(jí)電動(dòng)車確實(shí)談不上安全可靠、技術(shù)先進(jìn)，一線城市的綠牌政策和準(zhǔn)入條件應(yīng)該認(rèn)真、嚴(yán)肅、專業(yè)從長(zhǎng)計(jì)議，對(duì)一線城市的后續(xù)政策才有參照意義。

（本報(bào)記者左茂軒對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

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