以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向 以創(chuàng)新平臺為載體

——打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展“隨州模式”

文/湖北隨州市曾都區(qū)人民政府

近年來，湖北省隨州市曾都區(qū)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，以做強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為初心，以建設(shè)應(yīng)急基地為抓手，以搭建應(yīng)急學(xué)院為引擎，打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合解決方案的“隨州模式”。

發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)

——以特色培育打造專業(yè)集群

安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是國家支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是隨州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。作為“中國專汽之都”，隨州市曾都區(qū)立足專汽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷衍生出各種車載應(yīng)急裝備。伴隨專汽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨州應(yīng)急產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，成為全國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行地區(qū)之一。

2015年，隨州市獲授首批國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（專用車）示范基地；2022年，隨州市曾都區(qū)再次獲授首批國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。

經(jīng)過多年發(fā)展，隨州應(yīng)急產(chǎn)業(yè)逐步建立了以專用車為主導(dǎo)，軟體新材料、生物醫(yī)藥、物資保障等齊頭并進(jìn)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)240余家，產(chǎn)值突破500億元。產(chǎn)品涵蓋應(yīng)急搶險救援、應(yīng)急便攜裝備、應(yīng)急后勤保障、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)等四大類、數(shù)百個品種。程力專用汽車股份有限公司被湖北省國防動員委員會確定為“全省特種車輛應(yīng)急動員保障中心”，生產(chǎn)的醫(yī)監(jiān)醫(yī)保車為神舟十二號以來歷次航天員返航提供醫(yī)護(hù)保障。湖北金龍新材料有限公司作為民政部、中國紅十字會指定的救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的水上應(yīng)急沖鋒艇、應(yīng)急飲用水蓄水池等產(chǎn)品在應(yīng)對特大洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。湖北江南專用特種汽車有限公司開發(fā)的A類泡沫消防車、登高平臺救援消防車等多個產(chǎn)品打破了國外市場壟斷。湖北博利特種汽車裝備股份有限公司生產(chǎn)的全國首臺高空系留無人機(jī)消防車，有效作業(yè)高度150米，可持續(xù)10小時不間斷滅火作業(yè)，是名副其實(shí)的高層滅火利器。隨州市曾都區(qū)也受邀參展了“2023中國國際應(yīng)急管理展覽會”，集中展示了“隨州應(yīng)急力量”。

湖北省隨州市曾都區(qū)集中展示“隨州應(yīng)急力量”

2020年至2022年，2萬余臺負(fù)壓救護(hù)車從隨州發(fā)往全國，有力支持全國抗疫大局，受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制專函嘉獎。在河南鄭州、河北涿州等地洪澇災(zāi)害及甘肅積石山地震災(zāi)害中，隨州曾都應(yīng)急裝備企業(yè)聯(lián)合救援隊屢次奔赴馳援，應(yīng)急救援裝備經(jīng)受實(shí)戰(zhàn)檢驗，獲應(yīng)急管理部專函表彰。同時，隨州接續(xù)承辦了“全國第二屆應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大會”“社會力量參與國際人道救援及災(zāi)后重建研討會”等應(yīng)急領(lǐng)域重大活動，連續(xù)多年舉辦應(yīng)急裝備創(chuàng)新發(fā)展大會，行業(yè)影響力持續(xù)提升。

建設(shè)應(yīng)急基地

——以真實(shí)場景支撐產(chǎn)業(yè)升級

培育好應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，需要有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和公共設(shè)施作支撐，更需要實(shí)戰(zhàn)化的場景對產(chǎn)品進(jìn)行驗證。以此，解決裝備在緊急、復(fù)雜、極端條件下“不能用、不好用、不耐用”的問題。同時，亟須專業(yè)團(tuán)隊在實(shí)戰(zhàn)化場景下，對救援裝備和救援能力進(jìn)行協(xié)同賦能。

為此，隨州市曾都區(qū)充分發(fā)揮“政府有為”之手，主導(dǎo)投資建設(shè)了以場景為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)為核心的隨州安全應(yīng)急基地。這是國內(nèi)首個集專用車檢驗檢測、應(yīng)急裝備研發(fā)測試、行業(yè)認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)急培訓(xùn)演練等多功能為一體的實(shí)景化、實(shí)戰(zhàn)化安全應(yīng)急基地。基地總占地面積2081畝，總投資15億元。目前，一期項目已開始試運(yùn)行。在硬件方面，基地突出真實(shí)性和專業(yè)性，通過搭建真實(shí)尺度地質(zhì)災(zāi)害、城市搜救、復(fù)雜水環(huán)境等豐富場景，為檢驗檢測、研發(fā)測試、培訓(xùn)演練提供更加專業(yè)的環(huán)境和條件；在運(yùn)營方面，基地突出開放和共享，接納科學(xué)研究、救援力量、產(chǎn)業(yè)孵化、培訓(xùn)會展等不同領(lǐng)域的各類機(jī)構(gòu)和團(tuán)體共享資源，鼓勵和促成資源協(xié)同融合，吸引更多參與主體共同建設(shè)應(yīng)急基地；在發(fā)展方面，基地突出拓展和迭代，著眼應(yīng)急救援技術(shù)和場景的演進(jìn)變化，為長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留了場地空間和功能接口。未來，基地將成為國內(nèi)應(yīng)急裝備的產(chǎn)業(yè)基地、救援能力的培訓(xùn)基地、安全防災(zāi)的教育基地、應(yīng)急管理的實(shí)訓(xùn)基地，并持續(xù)推動應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新、能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

組建創(chuàng)新平臺

——以多方協(xié)同引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

2024年，為了充分彰顯隨州安全應(yīng)急基地專業(yè)性的優(yōu)勢特點(diǎn)，隨州市曾都區(qū)政府發(fā)起成立了隨州安全應(yīng)急研究院。研究院搭建了在理事會領(lǐng)導(dǎo)下政府、行業(yè)、企業(yè)等多主體融合發(fā)展的平臺，打造“社會化運(yùn)營+多參與主體共筑、共商、共享”，人人參與、人人享有的運(yùn)營模式。

2024年2月3日，隨州安全應(yīng)急研究院成立大會在北京舉行，來自應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全國各地的權(quán)威專家、行業(yè)嘉賓、企業(yè)代表等參加會議，共同見證隨州安全應(yīng)急研究院的正式成立。

研究院吸引了來自中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會、北京三一公益基金會、武漢理工大學(xué)、中國電信集團(tuán)有限公司和上海華測導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司等社會團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)作為理事單位，上百家行業(yè)組織積極參與組建應(yīng)急研究生態(tài)圈。作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，研究院依托隨州安全應(yīng)急基地，匯聚國內(nèi)外高端行業(yè)資源，聚力攻關(guān)應(yīng)急裝備的關(guān)鍵核心技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化測試研究，推動安全應(yīng)急裝備自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，加快應(yīng)急裝備創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的深度銜接。

“產(chǎn)業(yè)+基地+平臺”的“隨州模式”，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，依托實(shí)戰(zhàn)場景基礎(chǔ)，融合科研創(chuàng)新平臺，目前，已經(jīng)逐步形成新質(zhì)生產(chǎn)力。未來，“隨州模式”將為推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用，貢獻(xiàn)更大力量。

（本文刊登于2024年第2期《中國應(yīng)急管理》雜志“中國應(yīng)急展”欄目）

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在2023中國應(yīng)急展上展示新產(chǎn)品