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?——【·案例摘要·】——?

“什么？我就在高速上行駛了四十八公里，就要交281元過(guò)路費(fèi)？”顧某始終不敢相信自己的耳朵，“是的，因?yàn)槟愠瑫r(shí)了，就要按全程的過(guò)路費(fèi)來(lái)計(jì)算。”

這件事真是讓顧某大吃一驚，賈某怎么也沒(méi)想到，平時(shí)只需要花18元的過(guò)路費(fèi)怎么今天要收281元了。

發(fā)生在湖南某收費(fèi)站的天價(jià)過(guò)路費(fèi)事件在網(wǎng)上流傳，引發(fā)網(wǎng)友們的紛紛熱議。這究竟是怎么一回事呢？讓我們來(lái)一探究竟。

顧某深夜送友

在2018年的一天，顧某和他的母親在外邊吃完晚飯已經(jīng)是晚上十點(diǎn)多了，正準(zhǔn)備和母親開(kāi)車回家的顧某行駛在路上，此時(shí)他的朋友王某給他打來(lái)了電話。

原來(lái)，王某臨時(shí)收到通知，第二天要去出差，不得不現(xiàn)在就要趕往車站，但是又因?yàn)橐呀?jīng)是晚上十點(diǎn)多鐘了，根本不好打車，就想著麻煩顧某幫忙送到車站去。

顧某一向熱心，作為多年好友，王某遇到困難，顧某肯定也是兩肋相助，絲毫沒(méi)有猶豫就接著王某送他去了車站。

距離目的地要走一次全程48公里的高速，這一段高速顧某也是非常熟悉，想當(dāng)初顧某經(jīng)常出差，也是走這同樣的路程。

這段路程從某收費(fèi)站到某山服務(wù)區(qū)，只需要27分鐘的路程，平時(shí)只需要花費(fèi)18元。

顧某把朋友王某送下車站，準(zhǔn)備折返，此時(shí)已經(jīng)是半夜十二點(diǎn)多了，忙碌了一天的顧某顯得有些疲勞，為了避免疲勞駕駛，在開(kāi)車的時(shí)候睡著影響安全，于是顧某選擇在服務(wù)區(qū)停下來(lái)休息一會(huì)，再繼續(xù)往回走。

天價(jià)路費(fèi)，大吃一驚

顧某休息兩個(gè)小時(shí)后，繼續(xù)行駛。到了高速收費(fèi)站，顧某看到前面的顯示牌上顯示了281元，這讓顧某納悶了起來(lái)，“怎么會(huì)這么多？應(yīng)該不會(huì)吧，這條路我經(jīng)常走，應(yīng)該是我看錯(cuò)了”顧某心里想到。

收費(fèi)站的工作人員向顧某擺了擺手，示意停車，顧某想著，可能顯示出來(lái)的金額不對(duì)，還是以工作人員說(shuō)的為準(zhǔn)吧。

“一共是281元。”工作人員若無(wú)其事的跟顧某說(shuō)道。

“怎么會(huì)是281呢？我才走了48公里！”顧某此時(shí)又吃驚又激動(dòng)。這要是讓誰(shuí)遇到，誰(shuí)又能不生氣呢，200多塊錢的過(guò)路費(fèi)，可以走四百多公里了，現(xiàn)在就走了48公里就要了281元的過(guò)路費(fèi)，簡(jiǎn)直是荒唐。

工作人員又向顧某解釋道：“因?yàn)槟瑫r(shí)了，超時(shí)的費(fèi)用要按全程過(guò)路費(fèi)計(jì)算的。”

這一解釋讓顧某頭一次聽(tīng)說(shuō)，顧某緊忙問(wèn)道，“我超了多長(zhǎng)時(shí)間？”

“兩個(gè)小時(shí)六分鐘。”工作人員說(shuō)道。

顧某實(shí)在是不理解，自己開(kāi)了這么多年的車，高速費(fèi)難道不是按路程來(lái)收取費(fèi)用的嗎，現(xiàn)在怎么變成按時(shí)間來(lái)收費(fèi)了的呢？于是顧某向工作人員詢問(wèn)，想要工作人員給一個(gè)合理的解釋，想著還是花18元順利地下高速。

可是，工作人員的回答并不能讓顧某滿意，工作人員支支吾吾得一直說(shuō)著這是上級(jí)規(guī)定，其余的什么也說(shuō)不出來(lái)，話里話外總是“規(guī)定”二字。

這讓顧某的心更加不服氣，這是到底是誰(shuí)做出的規(guī)定？于是顧某拒絕繳納這筆過(guò)路費(fèi)，想要和工作人員討個(gè)說(shuō)法。

可是胳膊又怎能擰得過(guò)大腿，在這件事里，顧某顯然處于不利地位。工作人員對(duì)顧某拒絕繳納過(guò)路費(fèi)的行為表示，如果拒絕繳納，那么就不能將顧某的車放行。如果顧某把車放在這里，那么就會(huì)讓拖車的把顧某的車拖走。

眼看著顧某和收費(fèi)站已經(jīng)爭(zhēng)論了快要兩個(gè)小時(shí)了，天色逐漸變亮，此時(shí)已經(jīng)是凌晨四點(diǎn)多鐘了。

顧某看著這種情況，若不繳納過(guò)路費(fèi)，恐怕真的走不了了，再加上車?yán)镞€有顧某的母親，老人家六十多歲了身體又不好，在折騰下去也不是辦法，于是顧某為了解決燃眉之急，繳納了281元的過(guò)路費(fèi)，這才順利下了高速，回到了家。

求助記者，探究真相

回到家的顧某看著高速收費(fèi)站開(kāi)具的票據(jù)心里實(shí)在是不服氣，認(rèn)為里面絕對(duì)有問(wèn)題。

但自己身為手無(wú)寸鐵的老百姓，想要自己去找收費(fèi)站討要說(shuō)法實(shí)在是天方夜譚，難以實(shí)現(xiàn)，于是顧某找來(lái)了調(diào)查員，尋求媒體的力量來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

受到顧某來(lái)信的調(diào)查員，隨即找了顧某。

顧某打開(kāi)手機(jī)導(dǎo)航，向調(diào)查員展示，這段路程在手機(jī)顯示的也確實(shí)是只需要18元的過(guò)路費(fèi)，并且還向記者出示了當(dāng)時(shí)開(kāi)具的281元過(guò)路費(fèi)的票據(jù)，還向調(diào)查員出具了兩張走相同路程的收費(fèi)單。

一張繳納了18元，而另一張卻繳納了281元，同樣的路程，為什么收費(fèi)就差之千里？

調(diào)查員也表示非常費(fèi)解，于是決定自己開(kāi)車照著顧某的軌跡重新走一遍，并且也在服務(wù)區(qū)休息了兩個(gè)小時(shí)。

結(jié)果果然還是出人意料，收費(fèi)站的工作人員仍然向調(diào)查員收取了281元的過(guò)路費(fèi)，并且給出的理由也都是一樣的，也是超時(shí)。

調(diào)查員連忙向工作人員解釋道自己只是在服務(wù)區(qū)休息了一會(huì)。但工作人員好像對(duì)此理由并不在意，仍然以只要超時(shí)，就要按全程計(jì)算過(guò)路費(fèi)。無(wú)奈之下，調(diào)查員也只好啞巴吃黃連，有苦說(shuō)不出，乖乖繳納了過(guò)路費(fèi)。

隨著此次事件在網(wǎng)上的影響愈演越烈，眾多網(wǎng)友紛紛表示，這哪是走高速，這明明就是！

隨后，高速收費(fèi)站的工作人員對(duì)外聲稱，高速收費(fèi)都是以路程收費(fèi)計(jì)算，并沒(méi)有按時(shí)計(jì)算過(guò)路費(fèi)的說(shuō)法。

難道這天價(jià)高速費(fèi)的問(wèn)題，真的就沒(méi)法解決了嗎？這真的是合理的嗎？如果顧某想要通過(guò)法律的途徑維權(quán)，法律能否給顧某一個(gè)答案呢？我們接著往下看。

?——【·以案釋法·】——?

通過(guò)顧某繳納天價(jià)過(guò)路費(fèi)這件事來(lái)看，當(dāng)我們作為一名老百姓，我們的合法權(quán)益受到來(lái)自行政部門的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)勇敢地通過(guò)合法手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

下面將為大家闡述此次事件中涉及到的法律問(wèn)題。

對(duì)于這一問(wèn)題，首先要對(duì)高速收費(fèi)站的性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分。目前我國(guó)有兩種性質(zhì)的高速收費(fèi)站。

一是具有還貸性質(zhì)的高速公路，其還貸性的收費(fèi)主體屬于政府，通常委托高速公路管理局來(lái)處理，屬于行政主體。

二是經(jīng)營(yíng)性的收費(fèi)主體屬于企業(yè)，通常是某某高速公路管理公司，不屬于行政主體。

因此對(duì)此問(wèn)題要進(jìn)行區(qū)分，若此高速收費(fèi)站屬于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的，那么屬于企業(yè)性質(zhì)的，根據(jù)我國(guó)《民法典》第二條規(guī)定，民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。故應(yīng)當(dāng)屬于民事案件來(lái)處理。

若此高速收費(fèi)站屬于還貸性質(zhì)，依照我國(guó)《行政訴訟法》第二條的規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

要想知道行政案件是否屬于行政案件的受案范圍，那么就要首先明確此行為是否屬于具體行政行為。

具體行政行為是指行政主體依法就特定事項(xiàng)對(duì)特定的公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。

像我們所知曉的罰款、拘留等行政處罰，頒發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政許可，也都屬于具體行政行為。一言以蔽之，具體行政行為就是一個(gè)會(huì)影響某個(gè)普通老百姓實(shí)體利益的行為。

具體行政行為是行政案件的可受案范圍，只要屬于具體行政行為，那么就必然可以向法院起訴。

從本案可以看出，高速收費(fèi)站提供服務(wù)休息的區(qū)域，乘客就有權(quán)利在高速上面停留休息，并履行繳納過(guò)路費(fèi)的義務(wù)，高速收費(fèi)站也有權(quán)利向過(guò)路的乘客收取相應(yīng)路程的費(fèi)用。

但是現(xiàn)在高速收費(fèi)站濫用自己的權(quán)力，顧某本該繳納18元過(guò)路費(fèi)的義務(wù)現(xiàn)在需要繳納高出十五倍的過(guò)路費(fèi)。高速收費(fèi)站向顧某收取超時(shí)的過(guò)路費(fèi)顯然對(duì)顧某的權(quán)力義務(wù)造成了影響，因此顧某可以向法院對(duì)此進(jìn)行起訴來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

答案當(dāng)然是否定的。根據(jù)“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，高速收費(fèi)站按時(shí)計(jì)算過(guò)路費(fèi)的行為并沒(méi)有法律依據(jù)。

同時(shí)，拿還貸性高速公路為例，在行政法中，高速收費(fèi)站的行為也違反了行政法合法行政的基本原則。

合法行政原則主要是包括法律優(yōu)先和法律保留兩個(gè)內(nèi)涵，法律優(yōu)先是消極意義上的合法行政，指的是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，不得抵觸現(xiàn)行有效的法律規(guī)定。

法律保留則是積極意義上的合法行政，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動(dòng)，不得設(shè)定法外權(quán)力。行政機(jī)關(guān)做出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的行政行為，必須要有規(guī)范性法律文件的明確授權(quán)，否則其行為就是違法行為。

本案中，高速收費(fèi)站的按時(shí)計(jì)費(fèi)的行為并沒(méi)有法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，作為行政機(jī)關(guān)必須要做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，“無(wú)授權(quán)，則無(wú)行政；有授權(quán)，才有行政”。

因此，高速收費(fèi)站的行為屬于違法行為。顧某如果想要通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題是完全可以的。

1.本案中，顧某選擇向媒體披露自己所遭遇的這件事情，也是一種可行措施。顧某可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式曝光來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.顧某還可以向法院起訴此行為，通過(guò)司法途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十五條第一款和第二款的規(guī)定，

收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者不得有下列行為：

（一）擅自提高車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）在車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費(fèi)用；

有前款所列行為之一的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費(fèi)。

同時(shí)根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第五十六條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門對(duì)違反本條例的價(jià)格違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)價(jià)格管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

1.顧某還可以向當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)反映此事件，通過(guò)向消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)投訴此高速收費(fèi)站，讓消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)來(lái)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門反應(yīng)此次事件，讓政府予以解決。

2.顧某也可以直接向政府投訴中心來(lái)投訴高速收費(fèi)站，政府接到公民投訴后有義務(wù)會(huì)對(duì)高速收費(fèi)站相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查認(rèn)為情況屬實(shí)的，政府有權(quán)對(duì)高速收費(fèi)站有關(guān)部門進(jìn)行整改并加強(qiáng)監(jiān)管。

也許在我們身邊，更多的出現(xiàn)的法律問(wèn)題是關(guān)于民事的，大家作為普通的守法公民，相對(duì)于行政案件來(lái)說(shuō)都是比較陌生的，感覺(jué)離我們的生活比較遙遠(yuǎn)，但是在我們身邊，涉及的行政案件并不少。

本案主要以行政角度為大家講述此次事件，希望大家能夠?qū)τ谛姓讣幸粋€(gè)大概了解，當(dāng)在日常生活中，若自己的合法權(quán)益受到侵犯，應(yīng)當(dāng)采取多種途徑、亦或是勇敢的拿出法律的武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利義務(wù)，讓我們的生活在法律的保護(hù)下變得越來(lái)越好。

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