醞釀多時的移動應(yīng)用程序(App)規(guī)定終于出臺了，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室昨日發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，明確將對App注冊用戶進(jìn)行身份認(rèn)證，這將對維護(hù)移動互聯(lián)網(wǎng)秩序大有裨益。

落實(shí)實(shí)名制

《規(guī)定》全文共計(jì)十一條，其中，第七條明確指出，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)信息安全管理責(zé)任，應(yīng)對用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證、加強(qiáng)用戶信息安保、健全內(nèi)容審核機(jī)制、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)、記錄用戶日志信息等 “六項(xiàng)義務(wù)”。并對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者也提出了相應(yīng)要求。

此外，《規(guī)定》還對違反前款規(guī)定的應(yīng)用程序提供者，視情節(jié)采取警示、暫停發(fā)布、下架應(yīng)用程序等措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門報(bào)告。該《規(guī)定》自8月1日起正式施行。

實(shí)際上，網(wǎng)信辦對App實(shí)名認(rèn)證的要求一直在循序漸進(jìn)地開展。早在2014年8月，網(wǎng)信辦便發(fā)布了對即時通信工具的管理規(guī)定，要求實(shí)名制。去年初，網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐表示，將全面推行網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份信息管理，確立了“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，在全互聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)推行真實(shí)身份信息認(rèn)證。隨后，網(wǎng)信辦還對招聘網(wǎng)站和婚戀網(wǎng)站違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行了專項(xiàng)整治，強(qiáng)調(diào)了實(shí)名認(rèn)證。前不久，網(wǎng)信辦再次針對直播平臺開展了整治行動。

秩序待維護(hù)

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心日前聯(lián)合發(fā)布的《中國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r及其安全報(bào)告(2016)》指出，2015年中國境內(nèi)活躍的手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)7.8億，占全國人口數(shù)量的56.9%。國內(nèi)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，不良信息和安全威脅也如洪水猛獸般泛濫于移動互聯(lián)網(wǎng)中。

用戶的難以監(jiān)管是造成不良信息的主要來源。以近期火爆的直播平臺為例，由于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜性、及時性和監(jiān)管難度大等特點(diǎn)，直播平臺便成為一些用戶提供含宣揚(yáng)淫穢、暴力、教唆犯罪等內(nèi)容的場所，造成了嚴(yán)重的社會影響。

除了來自用戶的不良行為外，應(yīng)用開發(fā)者為攫取私利開發(fā)的惡意App也充斥在各大應(yīng)用商店中，這對用戶個人信息和財(cái)產(chǎn)安全都產(chǎn)生了巨大的威脅。

網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，少數(shù)應(yīng)用程序被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規(guī)信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費(fèi)、誘騙欺詐等損害用戶合法權(quán)益的行為。而《規(guī)定》的發(fā)布則旨在加強(qiáng)對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)的規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

整改新開端

中國傳媒大學(xué)教授、文法學(xué)部副部長王四新解讀道，《規(guī)定》的條文調(diào)整了App安全以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)的安全。平臺安全意味著服務(wù)提供商要有更多的投入，意味著報(bào)備提供者不能過度開發(fā)和使用用戶在使用其服務(wù)的過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息。“《規(guī)定》的出臺與實(shí)施將規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)，會督促App提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者積極履行企業(yè)主體責(zé)任，采取切實(shí)措施提供更優(yōu)質(zhì)、更安全的服務(wù)”，王四新補(bǔ)充道。

對《規(guī)定》的要求，百度手機(jī)助手方面負(fù)責(zé)人表示，百度手機(jī)助手將切實(shí)按照網(wǎng)信辦規(guī)定積極落實(shí)，加強(qiáng)對自身及平臺上應(yīng)用的管理。百度手機(jī)助手全年已累計(jì)下架惡意App近20萬款，處置惡意App開發(fā)者賬號1000余個。

百度還將繼續(xù)通過機(jī)器、人工排查和用戶舉報(bào)多方面對平臺上的App進(jìn)行審核。

不過，業(yè)內(nèi)仍有不少聲音質(zhì)疑實(shí)名認(rèn)證的具體實(shí)施，且對個人信息泄露抱有擔(dān)心的態(tài)度。艾媒咨詢董事長張毅表示，《規(guī)定》中的實(shí)名認(rèn)證是可以通過電話號碼以及越來越完善的社交應(yīng)用注冊來實(shí)現(xiàn)的。另外，根據(jù)《規(guī)定》的嚴(yán)格要求，App開發(fā)者必須落實(shí)權(quán)限提醒這一點(diǎn)。“不過，App的管理規(guī)則與實(shí)際運(yùn)營依然不連貫，完善還需要一段時間，預(yù)計(jì)將來也會有更多App開發(fā)資質(zhì)、應(yīng)用商店管理資質(zhì)等相關(guān)要求出臺”。

張毅表示，《規(guī)定》是對App開發(fā)者、應(yīng)用商店的一個警示，市場秩序的維護(hù)更需要對他們進(jìn)行約束，這也意味著移動應(yīng)用的開發(fā)將持續(xù)整改。他直言，“一些對用戶具有強(qiáng)迫性的產(chǎn)品都是用戶量超過5000萬的外資比較明顯的企業(yè)提供的服務(wù)，對國家信息安全構(gòu)成威脅，本次《規(guī)定》也是加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)信息管理的重要開端”。(錢瑜 姜紅)