2021年11月，東歐、高加索和中亞地區(qū)所有國(guó)家的代表參加了在格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)（COP26），并在會(huì)上發(fā)表了聲明，介紹了各自國(guó)家的貢獻(xiàn)。

阿塞拜疆

據(jù)阿塞拜疆生態(tài)環(huán)境和自然資源部國(guó)際合作司司長(zhǎng)介紹，阿塞拜疆在通報(bào)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾中設(shè)定了到2030年的排放量比1990年減少35%的目標(biāo)。

阿塞拜疆于2017年提交了國(guó)家自主貢獻(xiàn)報(bào)告，此后一直沒(méi)有更新，而且在國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件中并沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的措施。據(jù)知情人透露，阿塞拜疆極易在水資源等領(lǐng)域受到氣候變化的影響。

在COP26期間，阿塞拜疆生態(tài)環(huán)境和自然資源部副部長(zhǎng)表示，雖然全球海平面在上升，但里海的水位卻在下降，這對(duì)阿塞拜疆的生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化方面產(chǎn)生了負(fù)面影響。盡管阿塞拜疆極易受氣候危機(jī)影響，但政府尚未發(fā)出該國(guó)已準(zhǔn)備好減少對(duì)化石燃料依賴的明確指令。

亞美尼亞

2021年5月初，亞美尼亞向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處提交了更新后的國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾，文件中提出了到2030年亞美尼亞的排放量將比1990年減少40%。

根據(jù)亞美尼亞2040年前能源部門發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，該國(guó)計(jì)劃發(fā)展可再生能源，延長(zhǎng)核電站壽命。但核電站造價(jià)高昂，建設(shè)周期長(zhǎng)，且廢物處理問(wèn)題尚未得到解決。亞美尼亞計(jì)劃到2030年將可再生能源在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重翻一番，并在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)氣候中和。

據(jù)東歐、高加索和中亞地區(qū)氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成員稱，亞美尼亞應(yīng)對(duì)氣候變化的巨大潛力集中在基層。

白俄羅斯

2021年10月，白俄羅斯首次向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約提交了國(guó)家自主貢獻(xiàn)報(bào)告，文件規(guī)定到2030年白俄羅斯溫室氣體排放量將比1990年至少減少35%。由于白俄羅斯的排放量自1990年以來(lái)已經(jīng)減少了35%，并且在過(guò)去15年內(nèi)沒(méi)有明顯變化，這也意味著未來(lái)10年白俄羅斯不會(huì)增加排放。

白俄羅斯高度依賴化石能源發(fā)電。2020年97.1%的電力來(lái)自火力發(fā)電。2022年，由于新核電站項(xiàng)目投產(chǎn)，計(jì)劃減少8%的排放量。

目前，國(guó)際項(xiàng)目是國(guó)家和地方層面推動(dòng)氣候行動(dòng)的主要?jiǎng)恿ΑＨ魶](méi)有民間組織與國(guó)際伙伴保持良好關(guān)系，氣候政策幾乎難以推行。

格魯吉亞

2021年5月格魯吉亞更新了國(guó)家自主貢獻(xiàn)內(nèi)容。1990年至今，格魯吉亞已將排放量減少了約50%。新文件中規(guī)定了格魯吉亞計(jì)劃到2030年溫室氣體排放量較1990年減少57%。

在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)期間，格魯吉亞總理承諾，該國(guó)將增加風(fēng)能和太陽(yáng)能在能源市場(chǎng)的份額，改變國(guó)家城市交通的能源利用形式，在建筑、工業(yè)和廢物管理中實(shí)施低碳措施。

2018年，格魯吉亞成立了生態(tài)與農(nóng)業(yè)政策部，旨在更好地實(shí)施氣候政策。

哈薩克斯坦

哈薩克斯坦是東歐、高加索和中亞地區(qū)首個(gè)正式宣布將在2060年實(shí)現(xiàn)氣候中和的國(guó)家。哈薩克斯坦計(jì)劃將目前的排放量減少1.04億噸，并逐步控制在每年2.79億噸的范圍內(nèi)。

目前，哈薩克斯坦正在制定另一份戰(zhàn)略文件——低碳發(fā)展構(gòu)想。到2060年計(jì)劃逐步淘汰燃煤發(fā)電項(xiàng)目，從2050年起徹底停止煤炭生產(chǎn)。據(jù)哈薩克斯坦生態(tài)部部長(zhǎng)表示，有關(guān)引入碳稅和溫室氣體排放配額分配的工作已經(jīng)開始了。

吉爾吉斯斯坦

2021年10月9日，吉爾吉斯斯坦向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處提交了更新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)報(bào)告。與2017年相比，吉爾吉斯斯坦計(jì)劃將排放量增加約35%。即便如此，該國(guó)排放量仍屬中亞最低水平。

吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)期間表示，該國(guó)到2050年將努力實(shí)現(xiàn)碳中和。可再生能源發(fā)電的重點(diǎn)將放在水力發(fā)電上。盡管國(guó)內(nèi)山川河流眾多，但吉爾吉斯斯坦的水資源卻急速枯竭，大量的水力發(fā)電廠只會(huì)加劇社會(huì)面對(duì)氣候變化的脆弱性。

摩爾多瓦

2020年摩爾多瓦更新了其國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，承諾到2030年溫室氣體排放量比1990年減少70%。

摩爾多瓦是東歐、高加索和中亞地區(qū)中唯一一個(gè)未在COP26大會(huì)發(fā)言的國(guó)家。由于時(shí)值政府換屆，預(yù)計(jì)新政府將有助于摩爾多瓦達(dá)成綠色協(xié)議，同時(shí)推動(dòng)氣候政策實(shí)施。

俄羅斯

2020年俄羅斯首次提交了國(guó)家自主貢獻(xiàn)報(bào)告，并承諾到2030年其排放量維持在1990年水平的70%。2018年，俄羅斯的排放量為1990年的52.4%。

2021年10月底，俄羅斯批準(zhǔn)了2050年前長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃到2060年實(shí)現(xiàn)零排放目標(biāo)。文件指出，到2050年，俄羅斯的溫室氣體凈排放量將比2019年減少60%，比1990年減少80%。

俄羅斯副總理在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)期間表示，目前俄羅斯86%的能源發(fā)電采用太陽(yáng)能、風(fēng)能、天然氣、核能和水電。

塔吉克斯坦

2020年，塔吉克斯坦計(jì)劃修改其國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，并在COP26召開之前提交了更新版。該國(guó)承諾將排放增長(zhǎng)量控制在1800萬(wàn)噸以內(nèi)，與2016年相比，排放清單增加了3噸。

塔吉克斯坦環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主席在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上表示，該國(guó)高度重視水電的發(fā)展。此外，塔吉克斯坦在節(jié)能和太陽(yáng)能發(fā)電方面發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

烏茲別克斯坦

2018年，烏茲別克斯坦提交了首個(gè)國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾，并于2021年發(fā)布了更新版。文件指出，烏茲別克斯坦目前的單位GDP碳排放水平是2010年的75%。該國(guó)計(jì)劃引入溫室氣體排放稅，同時(shí)規(guī)定大型企業(yè)均應(yīng)參與其中，履行相應(yīng)義務(wù)。烏茲別克斯坦還計(jì)劃到2030年將可再生能源的份額提高到25%。

烏克蘭

自首次提交國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)五年后，烏克蘭再次向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約宣布了其最新承諾。文件宣稱到2060年實(shí)現(xiàn)氣候中和。

此外，烏克蘭已開始征收二氧化碳排放稅，但由于稅率較低，無(wú)法推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)改造。

烏克蘭還在COP26大會(huì)期間宣布了到2035年逐步淘汰煤炭。

2021年10月，烏克蘭內(nèi)閣通過(guò)了《2030年前國(guó)家環(huán)境安全和適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，這將助力該國(guó)落實(shí)氣候政策。

結(jié)論

東歐、高加索和中亞地區(qū)的氣候政策取得了顯著進(jìn)展。越來(lái)越多的國(guó)家在其長(zhǎng)期戰(zhàn)略中提到淘汰煤炭或增加可再生能源發(fā)電份額。然而，只有東歐、高加索和中亞地區(qū)國(guó)家政府真正意識(shí)到與當(dāng)?shù)孛癖姾凸步M織合作的重要性，該地區(qū)才能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)氣候變化，創(chuàng)造綠色就業(yè)新機(jī)會(huì)。

原文題目：Какстраны ВЕКЦА вели себя в 2021 году в климатической политике

發(fā)布日期：2021年12月27日 檢索日期：2022年1月5日

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