越南統計部門發布數據，2023年第一季度國內生產總值增加速度從去年同期的5.05%下降到3.32%，雖然增長速度超過許多發達國家，但是，與越南近些年來經濟增長速度相比，2023年第一季度的經濟增長速度明顯下滑。

更令人擔憂的是，支撐越南經濟增長的出口貿易大幅度萎縮。2023年前四個月，出口同比下降11.8%，進口下降15.4%。越南股票市場、房地產市場、匯率市場全部處于下滑通道。所有這些都表明，越南已經出現了經濟危機的苗頭。

越南經濟之所以出現如此嚴重的問題，原因主要是以下幾個方面：第一，經濟結構不合理。2022年越南出口總額3847.5億美元，可當年越南國內生產總值剛剛突破4000億美元，出口在越南經濟發展中所占的比重之高，令人詫異。

為了實現經濟快速發展，越南借鑒中國改革開放初期的經驗，實施出口導向政策，通過引進外資，建設工業園區，大力發展出口加工產業，越南經濟快速發展。可是，過度依賴外來資本，高度依賴國際市場，導致越南經濟脆弱不堪。

當美國聯邦儲備委員會緊縮銀根，提高利率的時候，大量資金從越南市場撤退，越南經濟一蹶不振。

烏克蘭沖突爆發之后，歐洲國家市場陷入困境，越南對歐洲出口大幅度減少。雖然對美國出口持續增加，但是，由于美國政府實行貿易保護主義政策，對越南實施關稅懲罰措施，越南對外出口市場萎縮，來料加工產業陷入困境。

第二，為了加快經濟發展的步伐，越南門戶洞開，吸引世界各國的投資。為了加強與西方發達國家的聯系，越南先后簽署了一系列國際貿易協定和自由投資協定，實行新自由主義，按照“華盛頓共識”制定國家的財政稅收金融貨幣政策，結果導致越南成為冒險家的樂園。

當那些充分利用越南廉價的勞動力獲取巨額收益的企業從越南撤出之后，越南經濟陷入停滯。更主要的是，由于大量資金流入，結果導致越南一些城市特別是南方城市的房地產市場價格上漲，大量財富變成了城市凝固的鋼筋混凝土森林，越南經濟發展失去動力。當房地產市場泡沫破滅，許多投資者血本無歸的時候，越南要想調整經濟結構，已經無能為力。

部分學者把越南所面臨的問題，視為上個世紀90年代東南亞經濟危機的翻版。還有一些學者把越南和阿根廷等拉丁美洲國家相比，認為越南已經陷入新自由主義的泥潭之中不能自拔，“華盛頓共識”已經使越南出現了嚴重的經濟危機。

盡管越南中央政府采取一系列強制措施，一方面打擊市場經濟領域的腐敗分子，挽救市場經濟，另一方面提高公共服務的水平，解決普通居民的生活問題，但是，大錯已經鑄成，越南經濟增長缺乏后勁。重新啟動需要外部助力。

第三，越南借鑒中國改革開放的經驗，但是，沒有根據本國生產力發展水平，因地制宜，防范風險。中國之所以能夠實現經濟轉型，保持一定增長速度，根本原因就在于，中國是世界第一人口大國，同時也是工業門類齊全的制造業大國。發展對外貿易的過程中，中國一方面充分利用外資和西方國家先進的技術，但是另一方面，腳踏實地，培育自己的產業鏈和工業體系。中國在經濟轉型過程中，充分利用中國的“消費紅利”，積累大量消費數據，發展數字經濟。并在此基礎之上，利用中國堅實的工業基礎，大力發展工業互聯網絡經濟。

事實證明，依靠中國龐大的市場規模和人口優勢，依靠中國積累的消費數據和工業數據，中國在數字經濟發展領域，不斷開天辟地。如今中國已經成為世界第二數字經濟大國，中國在數字產業領域不僅積累了越來越多的數據財產，而且更重要的是，中國充分依靠科技創新，在人工智能、第五代移動通信、量子技術等領域，實現了跨越式發展。中國依靠國內市場，不僅實現了良性循環，而且依靠自己的技術積累，在高科技領域突破美國等西方國家的封鎖，實現了快速發展。

反觀越南，發展來料加工貿易過程中，忽視了職業教育和技術積累，忽視了勞動力技能的提高，結果導致越南來料加工貿易很難轉型升級。當外國核心企業從越南撤出資本時，依靠越南本地科技人才和勞動力，根本無法實現經濟轉型，更無法發展數字經濟。

越南政府已經意識到工業經濟發展到一定階段，必須借助于數字技術，加快經濟轉型步伐。可是，由于缺乏足夠的人才，大進大出的貿易結構，導致越南財政拮據，越南根本沒有能力發展數字經濟。

第四，改善交通基礎設施條件，是實現經濟快速發展的前提。近些年來，越南試圖借助于外來資本，加快基礎設施建設的步伐。越南政府規劃了南北高速鐵路網絡，可是，由于國內存在政治社會矛盾以及在與周邊國家合作方面患得患失，結果導致越南錯過了發展的良好時機。越南舍近求遠，加強與日本的合作，試圖借助于日本的資本加快基礎設施建設的步伐。可是，從越南首都河內基礎設施建設教訓來看，越南根本沒有能力駕馭外來資本。與日本企業合作過程中，屢次遭受重大打擊。日本企業在基礎設施建設過程中偷工減料，結果導致修建的橋梁根本達不到設計的要求。越南政府百般無奈，只好選擇與中國企業開展合作。但是，由于越南國內存在反對中國的聲音，中越在基礎設施建設領域的合作并不順利。

隨著中國與老撾共同建設的鐵路系統正式運營，泰國、柬埔寨等東南亞國家加快了與中國基礎設施建設合作的步伐。越南雖然希望與中國開展合作，改造傳統鐵路網絡，與中國互聯互通，但是，從目前的情況來看，由于財政吃緊，越南根本沒有充裕資金，建設高速鐵路網絡。基礎設施的落后，客觀上導致越南國內經濟發展受到制約。

第五，經濟主權是一個國家主權的核心內容。近幾年來，越南加強與美國、歐洲聯盟的合作，簽訂了一系列平等的協議。但是，正如人們所知道的那樣，發展中國家與發達國家簽訂形式上的平等協議，就意味著喪權辱國。究其原因就在于，發展中國家與發達國家不是站在同一個起跑線上，發達國家可以向發展中國家出口大量工業制成品，而發展中國家則沒有能力向發達國家出口更多的商品。由于外資大量涌入，使越南執政者產生錯覺，以為越南是一個資本充裕工業發展前景良好的國家，因此，與美國、歐洲許多國家簽訂了自由貿易協定和自由投資協定。這些協定迫使越南敞開大門，允許西方發達國家資本自由進出。西方發達國家充分利用自己的資本和技術優勢，在越南市場上攻城略地。當越南經濟形勢發生變化的時候，西方發達國家投資者溜之大吉，越南經濟陷入困境。

簽訂自由貿易協定和自由投資協定之后，越南承諾開放金融市場，允許外國資本借助于金融市場自由進入越南，允許外國投資者將自己賺取的外匯自由輸出。金融市場全面開放，導致越南面對突如其來的經濟衰退，無所適從。越南幾乎一夜之間，從一個充滿生機的工業化國家變成了一個傳統的農業國家。

東南亞國家中，越南經濟增長速度最快。可是，隨著國際經濟形勢持續惡化，越南經濟迅速下滑。雖然越南政府充分意識到，開源節流非常重要，拒絕舉辦國際大型體育運動會，盡可能地節省開支，但是，緊縮的財政政策，使國內投資者面臨更大的壓力。房地產泡沫破滅，讓許多投資者走投無路。如果這種局面長期持續下去，那么，越南有可能會從東南亞經濟發展的火車頭，變成東南亞經濟發展的拖累。

回顧總結越南經濟發展的教訓，人們更加深切地意識到，發展經濟必須高瞻遠矚，統籌兼顧，必須考慮到本國的比較優勢，一切從實際出發，實行對外開放戰略。如果試圖借助于來料加工，實現經濟轉型，忽視了本國的承受能力，沒有采取切實有效的措施，提高本國勞動者的職業技能，增強國家競爭能力，那么，面對風云變幻的國際市場，很可能會迷失方向。

越南執政黨和中央政府正采取措施，保護本國中小企業的正當利益，為勞動者提供就業崗位。衷心希望越南走出困境，通過加強與周邊國家合作，實現經濟發展。

2023年5月24日星期三

（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”微信公眾號；圖片來自網絡，侵刪）