9月18日，負責農業事務的歐盟委員會委員雅努什·沃伊切霍夫斯基表示，歐盟對烏克蘭就部分國家禁止進口烏農產品的做法向世貿組織上訴，表示“震驚”。他稱俄烏沖突爆發后，波蘭、匈牙利等國向烏克蘭提供了大量幫助，相比于將貿易爭端訴至法庭，不如通過對話解決爭端。

　　9月18日早些時候，烏克蘭第一副總理兼經濟部長尤利婭·斯維里登科表示，烏克蘭已針對波蘭、斯洛伐克和匈牙利禁止進口烏克蘭糧食一事向世貿組織提起訴訟，認為這“違反了其國際義務”。烏方還稱，歐盟應協調并就貿易政策達成一致，個別國家在貿易領域的單方面行動是不可接受的。

　　在烏克蘭向世貿組織提起訴訟后，匈牙利、波蘭和斯洛伐克決定退出歐盟用于協調烏克蘭糧食進口的平臺，防止烏克蘭利用該平臺獲取更多訴訟所需信息。

　　歐盟夾在中間“很難做”

　　9月15日，歐盟委員會已經與烏克蘭達成協議，宣布取消對烏克蘭農產品的限制措施。但波蘭、斯洛伐克和匈牙利隨后宣布，出于對本國農民利益的保護，將繼續執行對烏克蘭農產品的限制措施。

　　匈牙利總理歐爾班9月15日在接受匈牙利媒體采訪時表示：“我們之前在布魯塞爾據理力爭，使烏克蘭的糧食無法進入中歐。它可以通過我們國家轉移，但它不能進口到這里。”歐爾班稱，匈牙利政府將通過一切可能的手段保護匈牙利家庭免受通脹影響。如果歐盟委員會不采取行動，匈牙利與羅馬尼亞、波蘭和斯洛伐克將延長烏克蘭農產品的進口禁令。匈牙利外長西雅爾多表示，匈牙利不會允許本國農民遭受毀滅，匈牙利的目標是幫助非洲國家收到烏克蘭谷物，而不是讓烏克蘭谷物擾亂中東歐國家市場。

　　波蘭總理莫拉維茨基在得知歐盟委員會未延長烏克蘭農產品進口禁令后表示，歐盟作出了錯誤的決定。他稱，盡管未得到歐盟委員會的同意，波蘭仍將延長對烏克蘭農產品的進口禁令，因為這樣做才符合波蘭本國農民的利益。波蘭農業部當天也宣布，從9月16日開始，波蘭將繼續禁止進口烏克蘭相關農產品。

　　斯洛伐克政府9月15日也表示，將在2023年年底前禁止進口烏克蘭谷物。

　　羅馬尼亞發表政府聲明稱，羅馬尼亞在決定實施“保護羅馬尼亞農民的正確措施”之前，正在觀察烏克蘭將采取何種措施控制其農產品出口。

　　爭端不斷都是利益惹的禍

　　早在今年4月，針對歐盟部分成員國停止從烏克蘭進口糧食的要求，歐盟委員會發言人米麗婭姆·費雷爾就表示，“叫停”進口的決定不可接受。她在公開表態中稱，“重要的是提醒有關國家，貿易政策是有專屬權限的。這意味著只有歐盟層面才能作出決定，這也是為什么我們一直強調，在歐盟貿易政策下，成員國采取單邊行動是不允許的。”

　　烏克蘭素有“歐洲糧倉”之稱，是世界第三大糧食出口國，烏克蘭危機升級前，烏克蘭每年向全球市場供應4500多萬噸谷物。烏克蘭糧食出口的運輸方式主要有海運和陸運兩種，其中約90%的糧食出口通過黑海各港口以海運方式輸出。2022年2月烏克蘭危機升級后，烏克蘭糧食向國際市場運輸受阻。經過近5個月談判，土耳其、俄羅斯、烏克蘭同意協同烏克蘭糧食繼續從海上通道出口至國際市場；同時，波蘭、羅馬尼亞和保加利亞等地區內國家提出，允許烏克蘭糧食取道這些國家通過陸運方式轉運到第三國市場。為此，歐盟免除了關稅和進口配額，以方便烏克蘭糧食通過這些歐盟國家進入國際市場。

　　然而，隨之而來的利益沖突，給看似正在向好的局勢埋下了隱患。這些農產品過境國的農民認為，之前承諾的外運渠道并沒有按計劃發揮作用，使得大量烏克蘭糧食滯留在了當地并涌入市場，壓低了本國糧食價格，給當地農民造成了巨大損失。在多個東歐國家不斷向歐盟提出抗議的情況下，歐盟今年5月宣布暫時限制烏克蘭四種農產品在東歐五國自由交易。羅馬尼亞農業部長彼得·達亞表示，歐盟委員會預計，由于烏克蘭廉價糧食作物流入，波蘭、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞和斯洛伐克的農民總共損失了4.17億歐元(約合31.5億元人民幣)。上述5國諷刺地表示，他們非常支持烏克蘭糧食“借道其他鄰國，出口至其他歐洲國家”，但熟悉局勢的人都知道，除上述5國外，烏克蘭的陸路鄰國只剩白俄羅斯和俄羅斯，沒有其他陸路運輸的備選項。

　　烏克蘭“入歐”之路尚遙遠

　　烏克蘭目前正在積極爭取加入歐盟。成為歐盟正式成員后，不但烏克蘭向歐洲出口糧食不再受阻，其他各項援助的數量和水平也將遠超目前以軍事裝備為主的援助。

　　烏克蘭負責歐洲和歐洲-大西洋一體化的副總理奧爾哈·斯特凡尼希娜9月5日接受美國國家廣播公司(NBC)采訪時表示：“我們已經做好準備在兩年內加入歐盟，我們是根據戰爭的進程，做出這一決定的政治框架。”歐盟委員會主席馮德萊恩在其關于歐盟狀況的年度講話中表示，有意將烏克蘭和其他國家納入歐盟成員國。歐洲議會早在今年6月的一次不具有法律約束力的投票中表示，支持烏克蘭加入歐盟。德國外長貝爾伯克近日也重申德國對烏克蘭加入歐盟的支持，“我們作為歐盟(成員)必須迅速開展工作，保證我們為更多(成員國)席位做好準備。”

　　有分析人士指出，盡管各方對烏克蘭加入歐盟表態積極，但從此次歐盟部分成員國與烏克蘭圍繞糧食出口爆發利益沖突，以及歐盟對此次沖突采取的立場來看，烏克蘭加入歐盟的道路還很遙遠。歐洲當地媒體也分析稱，在烏克蘭與俄羅斯沖突仍然非常激烈的當下，將烏克蘭納入歐盟將會給歐盟帶來不可承受的、難以預料的嚴重后果。如果歐盟或其成員連一部分農產品市場都不能與烏克蘭分享，又怎么會與烏克蘭共同承擔與俄羅斯爆發正面沖突將帶來的風險？

　　本報北京9月20日電

　　中青報·中青網記者 蔣天 來源：中國青年報