中新網(wǎng)南京2月28日電(記者 申冉)27日，南京市規(guī)劃和自然資源局對(duì)該市最新發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)傳承營(yíng)建高品質(zhì)國(guó)家歷史文化名城的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。作為歷史人文景點(diǎn)豐富的歷史文化名城，南京市計(jì)劃到2025年全面提升歷史文化保護(hù)水平。同時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該市老城建筑鼓勵(lì)有機(jī)更新，對(duì)建筑高度、開(kāi)發(fā)總量、建筑體量等做了更為嚴(yán)格的控制。

六朝古都南京在中國(guó)乃至世界城市發(fā)展史中都具有重要地位，是中國(guó)首批國(guó)家歷史文化名城之一，歷史人文資源極為豐富。為加快營(yíng)建更有特色、更有活力、更有溫度的國(guó)家歷史文化名城，近期，當(dāng)?shù)剡B續(xù)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)傳承營(yíng)建高品質(zhì)國(guó)家歷史文化名城的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老城風(fēng)貌管控嚴(yán)格控制老城建筑高度規(guī)劃管理的規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)等文件。

根據(jù)對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》的解讀，該市計(jì)劃到2025年，全面提升歷史文化保護(hù)水平：當(dāng)?shù)靥厣臍v史文化保護(hù)傳承體系得以更加完善；各類歷史文化遺產(chǎn)做到應(yīng)保盡保、嚴(yán)格保護(hù)；形成一批可復(fù)制、可推廣、代表先進(jìn)水平的歷史文化遺產(chǎn)活化利用經(jīng)驗(yàn)；歷史名城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)良好的互動(dòng)關(guān)系基本建立；歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入南京城鄉(xiāng)建設(shè)的格局基本形成。到2035年，全面建成系統(tǒng)完整的南京城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，各類歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)、充分利用。

作為歷史文化名城最為核心的一部分，南京的老城保護(hù)一直受到社會(huì)各界關(guān)注，在本次的《實(shí)施意見(jiàn)》中，對(duì)老城保護(hù)有著比較詳細(xì)的部署，要求在推進(jìn)老城保護(hù)復(fù)興中，將歷史文化保護(hù)和城市有機(jī)更新相結(jié)合：留改拆并舉、保留保護(hù)為主；加強(qiáng)整體特色風(fēng)貌和重點(diǎn)地段建設(shè)管控；禁止大拆大建、拆真建假；不砍大樹(shù)老樹(shù)；不隨意改變或侵占河湖水系；不隨意更改老地名。在塑造老城空間特色中，要優(yōu)化老城功能，加強(qiáng)整體保護(hù)；分層次、分類別串聯(lián)歷史文化遺產(chǎn)；提升歷史地段的活力和品質(zhì)。

即將于2023年3月22日起施行的《規(guī)定》，更是明確了南京市區(qū)內(nèi)明都城范圍，以護(hù)城河(湖)對(duì)岸為界、總面積約50平方公里的老城為主要保護(hù)對(duì)象，該區(qū)域內(nèi)的建筑高度、開(kāi)發(fā)總量、建筑體量、空間尺度和人口規(guī)模均要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)控。其中，明令老城內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目原則上不得突破經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的新建建筑高度、不得減少開(kāi)敞空間的用地面積、不得破壞重要的歷史空間關(guān)系。(完)