黨的二十大報告提出，社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。要完善基本養老保險全國統籌制度，發展多支柱養老保險體系。為此，須盡快補齊短板，夯實養老保險可持續發展的基礎，為實現廣大民眾“老有所依、老有所養”提供更堅實可靠的制度保障。

黨的十八大以來，我國的養老保險體系建設取得很大成就。在基本養老方面，10年間，我國基本養老保險參保人數從7.88億人增加到10.3億人，形成世界上覆蓋人群最多的養老保險制度。與此同時，養老保險待遇也有了明顯提高。在制度體系建設方面，形成了統一的城鄉居民基本養老保險，全面實現養老保險省級統籌，建立了基本養老保險基金中央調劑制度。以企業年金為補充，養老保險、商業養老保險和個人養老保險等為第三支柱的養老保險體系初步建成。

從未來發展趨勢來看，我國的老齡化程度仍在不斷加深，“十四五”期末，我國將全面進入中度老齡化社會，而步入深度老齡化社會的城市也在不斷擴容。這對養老保險體系的壓力不小。目前，相對于基本養老保險制度，無論是作為第二支柱的企業年金和職業年金制度，還是作為第三支柱的商業養老保險制度和個人儲蓄養老保險制度，發展都要緩慢得多，并成為整個養老保險體系中的明顯短板。在第二支柱方面，我國的企業年金制度雖設立較早，但進展相對緩慢。在商業養老保險方面，雖然近些年來商業養老保險有了較快的發展，但總體參與率不高。而個人儲蓄性養老保險推出不久，民眾的認同度與普及性有待提升。

進一步完善我國的養老保險體系，須多措并舉，在不斷夯實基本養老保險保障功能的同時，大力發展企業年金制度和商業養老保險制度及個人儲蓄性養老保險制度。

一方面，要鼓勵更多有條件的企業設立企業年金制度，積極創新適合中小型企業的企業年金計劃，是提高企業年金參與率、擴大企業年金覆蓋面的重要途徑。另一方面，應加快發展商業養老保險，鼓勵商業保險機構為個人和家庭提供個性化、差異化的養老保障。不斷完善配套措施，大力推動發展有政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的個人養老金。加大財政金融的支持力度，調動個人參與商業養老保險和個人儲蓄性養老保險的主動性和積極性。如此，我國多支柱的養老保險體系才能盡快確立，而養老保險可持續穩定發展的基礎也將更加牢固。（經濟日報 李長安）