根據(jù)希臘獨立電力傳輸運營商的數(shù)據(jù)，2021年希臘所有發(fā)電能源中天然氣占比約40%，尤其下半年天然氣發(fā)電量占比接近一半。為緊急應對天然氣價格飆升對電力系統(tǒng)的沖擊，希臘調(diào)整發(fā)電能源供給結(jié)構(gòu)，提高可再生能源、褐煤在發(fā)電中的比重，降低天然氣的發(fā)電占比。
今年2月份烏克蘭危機爆發(fā)以來，希臘可再生能源發(fā)電連續(xù)7個月同比增加，平均增長率達36%，其中6月份更是同比增長了62.54%。2022年前8個月，不包括大型水電的可再生能源發(fā)電量同比增長19.2%，占比達到37.5%，超過了天然氣的37.2%，自2015年以來首次躍居第一。今年4月份，希臘石油集團斥資1.3億歐元建立的科扎尼光伏公園揭幕，該光伏公園成為東南歐最大的雙面面板光伏公園，總裝機容量達204.3MW，每年將發(fā)電350GWh，滿足至少7.5萬戶家庭的用電需求。相比其他歐洲國家尤其是北歐國家，希臘擁有豐富的太陽能和風能比較優(yōu)勢。希臘能源部預計，到2023年可再生能源發(fā)電將節(jié)省超過20億歐元的進口天然氣資金。
希臘在化石能源發(fā)電占比中緊急提高褐煤的發(fā)電比重，填補天然氣缺失的空白。今年6月份至8月份，天然氣發(fā)電比重分別同比下降了16.4%、6.5%和5%，而褐煤發(fā)電的比重則暴增了84.4%、61.2%和27.8%。9月底，希臘最先進的“托勒密達5號”褐煤發(fā)電廠投入使用，此前希臘政府召開能源會議，為應對能源危機和未來可能的俄羅斯天然氣中斷，決定2022年將褐煤年發(fā)電量從目前的5TWh增加到10TWh，提高其發(fā)電占比至20%以上，并在未來2年內(nèi)將褐煤產(chǎn)量增加50%，以應對能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)電需求。為了增加褐煤產(chǎn)量，希臘公共電力公司已經(jīng)開始大幅增加對礦山的投資，以確保滿足褐煤發(fā)電廠的需求，預計未來2年將每年開采超過1500萬噸。
希臘政府表示，政府短期的首要目標是確保冬季不因能源短缺而導致大規(guī)模停電，依照目前希臘的能源結(jié)構(gòu)，褐煤發(fā)電將在冬季發(fā)揮舉足輕重的能源兜底作用，隨著天然氣價格持續(xù)維持高位，褐煤的靈活性和低成本將確保希臘不出現(xiàn)大規(guī)模停電。
降低消費成本
為應對飆升的電價，希臘政府今年5月份啟動了針對電價的國家支持計劃，對電價進行強力干預，并大幅補貼電價持續(xù)到冬季。其中包括對家庭和企業(yè)用電分段進行電價補貼；返還部分消費者自去年12月份至今年5月份因電價上漲而多付電費的60%；向電力公司征收因為電價上漲而所得額外收入的90%作為特別稅費，設立能源轉(zhuǎn)型基金；在歐盟框架之外將國際天然氣價格上漲與希臘電費價格脫鉤；為家庭能源升級提供補貼，淘汰高能耗舊電器等。預計希臘政府的電價干預計劃總額將超過121億歐元，平均將吸收約80%以上的電價增長幅度，以幫助所有希臘家庭和企業(yè)緩解電價過高造成的壓力。
除此之外，希臘還大力推動政府機構(gòu)和家庭節(jié)約能源，并限制特定用戶高峰時段用電量。9月份，希臘政府公布了一系列節(jié)能措施，旨在短期內(nèi)將公共部門的能源消耗減少10%，到2030年減少30%，對公共機構(gòu)提出多項節(jié)能措施，包括指派能源檢查員確保電器設備及時關閉，鼓勵自然通風減少空調(diào)使用，對辦公室制冷和供暖系統(tǒng)進行維護保養(yǎng)，減少公共照明裝飾燈的使用等，并將對不執(zhí)行者進行處罰。9月28日，希臘能源部、能源監(jiān)管局和電力系統(tǒng)運營商召開會議，決定將家庭、低壓小微企業(yè)和能源密集型工業(yè)的高峰時段用電量降低3%至5%。
拓寬供應渠道
根據(jù)俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司2021年12月底公布的數(shù)據(jù)，俄羅斯在2021年向希臘出口了30億立方米天然氣。短期內(nèi)希臘政府通過調(diào)整發(fā)電結(jié)構(gòu)和大力補貼電價來應對能源危機，但由于能源結(jié)構(gòu)布局和環(huán)保等因素，無法完全替代天然氣在能源需求中的主導地位。尤其是由于歷史和成本因素，希臘乃至歐洲天然氣供應嚴重依賴俄羅斯管道天然氣。盡管自2014年克里米亞危機后希臘對俄羅斯的能源依賴逐步下降，但2021年希臘仍有約45%的天然氣來自俄羅斯。根據(jù)希臘天然氣輸送系統(tǒng)運營商(DESFA)預測，2022年希臘仍有約38%的天然氣需求依賴俄羅斯供應，到2030年將下降至32%。
烏克蘭危機爆發(fā)后，歐盟針對俄羅斯進行了多輪制裁并引發(fā)了歐洲能源危機。在此背景下，希臘加快擺脫對俄羅斯的能源依賴，升級天然氣基礎設施，拓寬天然氣供給渠道，促進天然氣供給多樣化，豐富本國能源供給。
近年來希臘積極加強區(qū)域天然氣管道建設和互聯(lián)，在境內(nèi)加速建設天然氣運輸網(wǎng)絡，以豐富天然氣供應和運輸方式，包括TAP(跨亞得里亞海管道項目，由阿塞拜疆氣田途經(jīng)希臘、阿爾巴尼亞、意大利再到西歐的天然氣管道)，IGB(希臘—保加利亞管道，經(jīng)希臘輸送天然氣至保加利亞和東歐)，EastMed東地中海管道協(xié)議(將以色列和塞浦路斯天然氣經(jīng)由希臘輸送到意大利以及整個歐洲)等。2022年上半年，希臘自TAP管道進口的天然氣同比增加了13.4%，占整個天然氣進口總額的19.2%，位列第三。
除此之外，希臘加強本國關鍵液化天然氣基礎設施建設和升級，大幅增加液化天然氣進口規(guī)模。為了增加未來液化天然氣在天然氣進口結(jié)構(gòu)中的供應占比，希臘政府升級了雷維圖薩天然氣終端的基礎設施，提高了液化天然氣儲存和再氣化能力，目前三個儲存罐的總?cè)萘繛?2.5萬立方米，每小時可氣化1400立方米的液化天然氣。2022年上半年，雷維圖薩天然氣終端滿足了國內(nèi)44.5%的天然氣需求，同比增長了47.3%。同時正在建設兩處浮式天然氣儲存及再氣化裝置(FSRU)，預計最快將于2023年投入使用。兩個再氣化裝置建成后將與希臘天然氣輸送系統(tǒng)連接，并通過管道連接至巴爾干半島其他國家，屆時將大幅提升希臘液化天然氣的存儲和輸送能力，減輕雷維圖薩的處理負荷和擁堵程度。
值得注意的是，2022年上半年希臘大幅減少進口俄羅斯的管道天然氣，而大幅提升了美國液化天然氣的進口規(guī)模。根據(jù)希臘媒體披露的數(shù)據(jù)，上半年俄羅斯進口天然氣占比由去年的45%降至34%，液化天然氣進口占比由去年的31%增至45%，其中58.9%的份額為從美國進口，同比暴增了139.1%，從美國進口的天然氣總量占希臘天然氣進口的份額也攀升至25%，僅次于俄羅斯。剩余的液化天然氣進口市場按照份額由高到低為阿爾及利亞、埃及、尼日利亞、安曼和印尼。
近期，希臘公共天然氣公司還與法國道達爾公司簽署了一項天然氣戰(zhàn)略供應安全協(xié)議，自2022年11月份至2023年3月份期間由其進口總量為10TWh的液化天然氣，約占希臘年消耗量的15%，以確保冬季能源儲備，降低未來可能的俄羅斯天然氣斷供風險。
發(fā)展綠色能源
依托其自然地理環(huán)境，希臘擁有豐富的太陽能和風能資源，希臘政府的中遠期目標是大力發(fā)展綠色能源，使其在能源供給中占據(jù)主導地位，并完成本國的氣候目標。今年5月份，希臘通過了首部《國家氣候法》，規(guī)定到2030年將溫室氣體排放量減少至少55%，到2040年減少80%，并在2050年實現(xiàn)凈零碳排放。同時，要求希臘減少對化石燃料的依賴，包括從2028年起在電力生產(chǎn)中淘汰褐煤。
此前，希臘政府制定了關于氣候和能源問題戰(zhàn)略的規(guī)劃“2030年國家能源和氣候計劃”，并提出到2030年實現(xiàn)特定能源和氣候目標的詳細路線圖，同時簡化可再生能源許可流程，目標是到2030年，希臘可再生能源消費占比達到35%，可再生能源裝機容量由8.62GW增至25GW，70%的可再生能源將用于國內(nèi)電力生產(chǎn)。到2030年光伏裝機容量達到7.7GW，將風力裝機容量提高到7GW，水力發(fā)電容量提高到3.7GW。
盡管歐盟乃至希臘政府花費大力氣對沖能源危機，但希臘批發(fā)電價卻自烏克蘭危機以來屢創(chuàng)歐洲新高，遠超德法和南歐等主要經(jīng)濟體，給工商業(yè)和民眾生活帶來了持續(xù)陣痛。歐洲“壯士斷腕”般地與俄能源脫鉤，經(jīng)濟發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型卻無法承受突如其來的重創(chuàng)，所帶來的巨大經(jīng)濟和社會成本最終將完全由普通民眾來埋單。(經(jīng)濟日報 記者 曲俊澎)
