本網(wǎng)訊：近年來(lái)，工程招投標(biāo)領(lǐng)域一些暗藏的“潛規(guī)則”、串標(biāo)、圍標(biāo)、賣標(biāo)等黑幕屢被曝光，招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)現(xiàn)象層出不窮，操作手法五花八門(mén)，由于巨大利益的驅(qū)使，致使相關(guān)法律規(guī)定形同虛設(shè)。

近日，媒體接到爆料，由于在“G327長(zhǎng)垣封丘界至封丘縣城段改建工程CF1標(biāo)段”招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，河南新鄉(xiāng)市公路管理局又對(duì)此標(biāo)段進(jìn)行復(fù)評(píng)，而對(duì)于復(fù)評(píng)程序和結(jié)果，前第一中標(biāo)候選人也提出了質(zhì)疑。對(duì)此，招標(biāo)人新鄉(xiāng)市公路管理局回復(fù)稱已過(guò)公示期，質(zhì)疑無(wú)效，并項(xiàng)目已經(jīng)備案，工程預(yù)付款也已部分到位，施工單位已進(jìn)場(chǎng)，然而，作為監(jiān)督單位的新鄉(xiāng)市交通局則表示項(xiàng)目仍未備案。

第一候選中標(biāo)人被廢標(biāo)

2016年10月26日，新鄉(xiāng)市公路管理局委托河南興建建設(shè)管理有限公司發(fā)布G327長(zhǎng)垣封丘界至封丘縣城段改建工程招標(biāo)公告。

此工程共包含3個(gè)標(biāo)段，分別是G327長(zhǎng)垣封丘界至封丘縣城段改建工程1標(biāo)段(施工)：CF1合同段;G327長(zhǎng)垣封丘界至封丘縣城段改建工程2標(biāo)段(施工)：CF2合同段;G327長(zhǎng)垣封丘界至封丘縣城段改建工程3標(biāo)段(監(jiān)理)：CFJL合同段;

施工標(biāo)段主要建設(shè)內(nèi)容為舊路補(bǔ)強(qiáng)及路基、路面、橋涵加寬、服務(wù)區(qū)和附屬工程。計(jì)劃施工工期為 18個(gè)月，缺陷責(zé)任期為 24個(gè)月。

安徽路暢交通工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱安徽路暢)等數(shù)家施工單位參與投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)在新鄉(xiāng)市公共資源交易中心。

11月22日，G327長(zhǎng)垣封丘界至封丘縣城段改建工程CF1標(biāo)段發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，安徽路暢獲得第一中標(biāo)候選人資格，河南省平頂山中亞路橋建設(shè)工程有限公司和河南省新鄉(xiāng)公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司分列第二、第三中標(biāo)候選人資格。

然而，在公示公告中未顯示公示時(shí)間的截止日期。

據(jù)安徽路暢該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人張濤(化名)透露，當(dāng)時(shí)得知中標(biāo)后，他們就等著公示期一過(guò)，去交費(fèi)簽合同了。

但是，在11月28日左右，有知情人士向安徽路暢新鄉(xiāng)這邊的人透露“你們中標(biāo)的結(jié)果被投標(biāo)人質(zhì)疑，新鄉(xiāng)公路管路局要廢標(biāo)，第二名要中標(biāo)”。

這一消息也在后來(lái)進(jìn)行的復(fù)評(píng)中得到證實(shí)，12月19日復(fù)評(píng)結(jié)果公示，公示中稱“G327長(zhǎng)垣封丘界至封丘縣城段改建工程CF1標(biāo)段在招標(biāo)結(jié)果公示期間，投標(biāo)人對(duì)第一中標(biāo)候選人提出質(zhì)疑，依據(jù)招投標(biāo)法實(shí)施條例釋義第54條之規(guī)定，招標(biāo)人組織原評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行復(fù)評(píng)。經(jīng)復(fù)評(píng)，安徽路暢交通工程有限公司遞交的投標(biāo)文件中企業(yè)業(yè)績(jī)不符合招標(biāo)文件資格審查條件要求，取消安徽路暢交通工程有限公司第一中標(biāo)侯選人資格。推薦第一中標(biāo)候選人為河南省平頂山中亞路橋建設(shè)工程有限公司，第二中標(biāo)候選人為河南省新鄉(xiāng)公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司。”

復(fù)評(píng)遭質(zhì)疑 官方回應(yīng)已過(guò)期 質(zhì)疑無(wú)效

張濤稱，當(dāng)最初得知招標(biāo)人要廢標(biāo)的消息時(shí)，他們還半信半疑，但是在12月2日，當(dāng)?shù)弥锣l(xiāng)市公路管理局去市財(cái)政局為平頂山中亞路橋備案時(shí)，他們才急了：“我們還在等中標(biāo)通知書(shū)，那邊招標(biāo)人卻給其他單位備案，從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)此事”。

據(jù)張濤回憶，12月2日他們趕到新鄉(xiāng)市財(cái)政局詢問(wèn)此事，政府采購(gòu)科一位郭科長(zhǎng)也向他們證實(shí)確實(shí)公路局去找他備案過(guò)，但是沒(méi)有給他們備。

隨后，張濤去鄭州找專家應(yīng)對(duì)，出了一個(gè)詳細(xì)的情況說(shuō)明，12月5日，他安排人將情況說(shuō)明分別送到此次招標(biāo)的監(jiān)督單位新鄉(xiāng)市交通局和招標(biāo)人新鄉(xiāng)市公路管理局相關(guān)部門(mén)，但是不知何原因，兩家單位都沒(méi)收下那份《情況說(shuō)明》。

而一直到12月16日，新鄉(xiāng)市公路管理局才組織原專家在局里召開(kāi)復(fù)評(píng)會(huì)，并且結(jié)果同張偉半月前得知的相吻合。

在張濤看來(lái)，“這次復(fù)評(píng)純粹是走個(gè)程序，遮人耳目，使其違規(guī)行為在程序上變的合法而已”。

而更令張濤等人不滿的是，在12月16日復(fù)評(píng)會(huì)召開(kāi)時(shí)，新鄉(xiāng)市公路管理局安排的兩位工作人員也剛到安徽寧國(guó)市安徽路暢的總公司核實(shí)業(yè)績(jī)情況。

對(duì)此，張濤表示“為何核實(shí)人員還沒(méi)結(jié)束核實(shí)工作，這邊的復(fù)評(píng)結(jié)果就已經(jīng)產(chǎn)生?另外核實(shí)人員并沒(méi)有去相關(guān)主管部門(mén)去核實(shí)，怎么能確定業(yè)績(jī)不符?”

同時(shí)他們對(duì)新鄉(xiāng)市公路管理局在局里組織復(fù)評(píng)會(huì)提出異議，為何不去公共資源交易中心舉行?

針對(duì)此事，媒體也采訪了新鄉(xiāng)市交通局、財(cái)政局和公路管理局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

在公路管理局，一位張姓科長(zhǎng)明確表示該標(biāo)段已經(jīng)備案，并且工程預(yù)付款也部分到位，而且施工單位都已入場(chǎng)。

在財(cái)政局，政府采購(gòu)科郭科長(zhǎng)表示此標(biāo)段還未備案，同時(shí)，交通局工程管理科王科長(zhǎng)也表示該標(biāo)段未在交通局備案。

同時(shí),媒體還實(shí)地到標(biāo)段路段并未發(fā)現(xiàn)張科長(zhǎng)所說(shuō)的進(jìn)場(chǎng)的施工單位，而對(duì)于安徽路暢提出情況說(shuō)明未被接收一事，張科長(zhǎng)表示格式不對(duì)，而且現(xiàn)在公示期已過(guò)，有質(zhì)疑也無(wú)效了。

媒體也多次致電新鄉(xiāng)公路管理局牛局長(zhǎng)，但是電話一直沒(méi)人接聽(tīng)。

業(yè)內(nèi)專家分析，監(jiān)管機(jī)制不暢等制度“腸梗阻”是招投標(biāo)亂象發(fā)生的根本原因，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域“同體監(jiān)督”問(wèn)題突出，亟待改革。業(yè)界人士呼吁，有關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)招投標(biāo)亂象開(kāi)展專項(xiàng)治理，加快推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，鏟除腐敗，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮公共投入效益。