據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議昨天(8日)閉幕，并發(fā)布會議公報。公報總結了過去4年的反腐敗工作成果，明確了今年工作重點。十八屆中央紀委工作四年來，已經(jīng)發(fā)布的5份全會公報中都有哪些變與不變?這些變與不變又折射出怎樣的監(jiān)督執(zhí)紀理念?

5份報告中的不變

梳理2003年到今年，十八屆中央紀委各次全會發(fā)布的5份公報，在每年的工作安排中，有三項工作貫穿始終：落實八項規(guī)定、堅定不移反腐敗、加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設。中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波表示，作為十八大以來黨中央全面從嚴治黨的第一聲集結號、重要任務、治黨利器，這三項工作必須一以貫之。“八項規(guī)定是中央政治局的一個自治章程，應該說也是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的第一聲集結號，對于我們?nèi)鎻膰乐吸h的全局帶有定盤星的作用，這項工作只能加強，不能削弱。我們的戰(zhàn)略任務是要堅決遏制腐敗滋生蔓延的勢頭，懲治任何時候都不能放松。加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，打鐵的人干著打鐵的活兒，必須自身過硬，百煉成鋼，而且是不銹鋼。三個方面一以貫之。”

不變之中有新意

翻開今年的公報，會發(fā)現(xiàn)在三項不變的工作中都有了新提法、新要求。在作風建設方面，指出“對執(zhí)紀審查對象存在‘四風’問題的，要先于其他問題查處和通報”，這在2016年的工作中已經(jīng)得到體現(xiàn)。中央黨校教授謝春濤指出，“對于落馬的中管干部，決不能因為他有更嚴重的問題就放過他違背八項規(guī)定精神的問題。有些嚴重違紀違法的中管干部，首先公布違反八項規(guī)定精神的事實，反映出中央在抓作風問題上越抓越嚴。”

在反腐敗方面，要求“深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開的都要公開，充分發(fā)揮反面教材作用”。十八屆六中全會之前，電視專題片《永遠在路上》播出，第一次掀起“全民追反腐劇”的熱潮。

謝春濤介紹，“一些落馬中管干部現(xiàn)身說法，面對電視鏡頭來表達自己真誠的懺悔，對領導干部的警示作用非常大。我所接觸到的中管干部在談到這些電視片的時候甚至是有震撼作用。”

在隊伍自身建設方面，本次全會更是打造了一份專門進行自我約束的監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，力求“建設一支讓黨放心、人民信賴的隊伍”。

“這個規(guī)則是吸取過去各級紀委所出問題的教訓，有針對性地在工作機制、工作流程方面制定出嚴格、具體、科學的規(guī)則，約束、規(guī)范紀委的工作，約束、規(guī)范紀委的工作人員，使過去發(fā)生的問題很難再發(fā)生。我覺得這是這次全會一個非常重要的成果，它一定會在今后很長一段時間內(nèi)在紀檢工作中發(fā)揮積極的作用。”謝春濤補充道。

5份報告中的變化

從轉職能、轉方式、轉作風到紀委雙重領導體制改革，從派駐機構全覆蓋到監(jiān)察體制改革，四年來公報對紀檢監(jiān)察體制機制改革不斷提出新要求。中央黨校教授謝春濤指出，十八大以來黨風廉政建設取得的突出成就，重要原因之一是不斷對紀檢體制機制進行改革。這次全會有一個非常重要的推進，即監(jiān)察體制改革。國家監(jiān)察委員會的設立包括各級監(jiān)察委員會的設立，不僅是名稱的改變、機構的改變，更重要的是監(jiān)察工作的范圍、監(jiān)督的范圍大大擴大，不僅是政府工作人員，凡是具有國家公權力的相關機構的工作人員全都覆蓋在內(nèi)，另一個是它工作的手段、方法、職能有很大的改變。

十八大以來，《巡視工作條例》、《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《問責條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)相繼出臺，不斷扎緊織密管黨治黨的制度籠子。中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波介紹，“我們健全黨內(nèi)法規(guī)制度，完善制度體系，實際上就是把黨的紀律的籠子扎牢扎嚴，紀在法前、紀比法嚴，以黨內(nèi)治理帶動全局治理的工作格局進一步形成。”

在十八屆中央紀委第五次全會上，習近平總書記提出，要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，此后，又要求全黨同志增強“政治意識”，此次又提出要“嚴肅黨內(nèi)政治生活”。高波指出，這條政治生命線在動態(tài)中更富活力。中國共產(chǎn)黨是中國的長期執(zhí)政黨，帶領著全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，“兩個一百年”奮斗目標，這是一種政治承諾，也是一種治國理政的政治責任，必須要靠全黨的政治擔當。全面從嚴治黨、正風肅紀、反腐懲惡是為完成這個政治責任提供保障。它是具體的而不是抽象的，不是一句空話，要體現(xiàn)在我們用好的作風、黨風、政風、行風，為老百姓共享改革紅利提供保障。

變與不變中的黨心民心

經(jīng)過全黨4年多的努力，反腐工作目前能交上一份怎樣的答卷?昨天的公報對此作出這樣一番描述：反腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。高波認為，梳理4年來5份公報的變與不變，可以清晰的看出“民心就是最大的政治”。“把回應黨心、民心的關切作為最大的政治任務。如果說有什么變化的，我們按照百姓民心向背的要求，治黨管黨建黨，不斷根據(jù)形勢的變化，適應性地調(diào)整我們的任務，推進各項改革，完善各項制度，不斷明確工作重點，是變化的部分。但實際上不變中有變化，變化中也有主線，就是要讓中國共產(chǎn)黨成為中華民族的堅強領導核心，把黨對人民的承諾，以及人民對黨的期盼變?yōu)楝F(xiàn)實，這是我們?nèi)鎻膰乐吸h不變的主題，永恒的主題。”