日本政府正就返還后的北方四島(俄羅斯稱南千島群島)不屬于《日美安保條約》適用范圍展開討論。

依據(jù)日美安保條約，美軍可使用日本國(guó)內(nèi)設(shè)施及區(qū)域，令北方四島歸還問題處境艱難。日方希望，通過顧及俄羅斯的“感受”，推動(dòng)北方四島領(lǐng)土問題取得進(jìn)展。

【三方角力】

千島群島位于俄遠(yuǎn)東堪察加半島與日本北海道之間。群島南部的齒舞、色丹、國(guó)后和擇捉四島總面積大約5000平方公里，被俄稱為南千島群島，日本則稱之為北方四島。二戰(zhàn)結(jié)束以來，四島由俄方實(shí)際控制。

依據(jù)1956年簽署的《日蘇共同宣言》，雙方將盡快簽訂和平條約，簽訂后，蘇聯(lián)向日本返還面積小的齒舞和色丹兩島。俄羅斯繼承宣言立場(chǎng)，但日本政府一貫堅(jiān)持，要先確認(rèn)四島主權(quán)歸日本所有，才能跟俄羅斯簽訂和平條約，俄羅斯認(rèn)為這是重新定義二戰(zhàn)結(jié)果。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，和平條約一直未能簽訂。

安倍政府力推島爭(zhēng)磋商，俄羅斯總統(tǒng)普京定于12月出訪日本。安倍希望，能在與普京會(huì)晤期間就北方四島領(lǐng)土問題取得進(jìn)展。

共同社29日援引日本外交消息人士的話報(bào)道，俄羅斯表示，繼承1956年《日蘇共同宣言》立場(chǎng)，但俄方對(duì)歸還齒舞和色丹兩島后美軍可能上島駐扎深表關(guān)切。為此，日本政府正在討論，將兩島或四島例外于日美安保條約適用范圍的可能影響。

日本消息人士稱，日俄均明白，日美安保條約對(duì)北方四島領(lǐng)土問題的解決有重要影響。安倍可能宣布，日美安保條約不適用于北方四島。

“一種現(xiàn)實(shí)可能是，首相表明其政治意愿，力爭(zhēng)得到美國(guó)同意，”消息人士稱。然而，時(shí)機(jī)并不好。因?yàn)蹩颂m和敘利亞問題，美國(guó)和俄羅斯眼下關(guān)系緊張。

實(shí)際上，安倍9月訪美時(shí)曾就領(lǐng)土交涉問題尋求美國(guó)理解。日媒分析認(rèn)為，美方對(duì)日俄展開領(lǐng)土談判感到不安，但安倍政府瞅準(zhǔn)美國(guó)進(jìn)入總統(tǒng)選戰(zhàn)、處于政府更替時(shí)期，在12月安排日俄首腦會(huì)談，意圖趁機(jī)推動(dòng)北方領(lǐng)土問題。

【試點(diǎn)城建】

另一方面，日本和俄羅斯兩國(guó)政府28日基本決定，為改善俄羅斯地方城市生活環(huán)境，設(shè)立日本民間企業(yè)也參加的工作小組。這也是安倍提議對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作8項(xiàng)方案的部分內(nèi)容。

工作組成員將來自日本國(guó)土交通省、俄羅斯建設(shè)和住房公用事業(yè)部等政府機(jī)關(guān)，以及咨詢公司等。雙方將先在俄西南部城市沃羅涅日“試點(diǎn)”。

沃羅涅日人口約100萬(wàn)。不少類似沃羅涅日的城市都存在交通擁堵、廢棄物填埋混亂、住宅老化等問題，其改建開發(fā)備受普京關(guān)注。日本希望，于日俄首腦會(huì)談之前，11月在東京召開兩國(guó)政府副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談時(shí)磋商相關(guān)細(xì)節(jié)。

工作組將設(shè)定公共交通工具利用率、廢棄物循環(huán)再利用率等指標(biāo)，探討試用新一代交通信號(hào)機(jī)、能把廢熱用于取暖和溫水泳池的垃圾處理系統(tǒng)，以及在住宅和基礎(chǔ)設(shè)施改建、車站與商業(yè)設(shè)施一體化街區(qū)開發(fā)等方面提供支援。

為推動(dòng)島爭(zhēng)談判，安倍5月與普京在俄南部海濱城市索契非正式會(huì)晤時(shí)，提出一攬子對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，包括能源開發(fā)、遠(yuǎn)東產(chǎn)業(yè)振興等領(lǐng)域的8個(gè)項(xiàng)目。相關(guān)投資規(guī)模預(yù)計(jì)超過1萬(wàn)億日元(約合648億元人民幣)