廣東省高級人民法院25日正式發(fā)布《關(guān)于在執(zhí)行工作中實(shí)行懸賞執(zhí)行的意見(試行)》(下稱《意見》)，老年人、殘疾人或未滿16周歲的未成年人，無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力者作為申請執(zhí)行人的，人民法院將依職權(quán)啟動懸賞執(zhí)行。對有重大社會影響的執(zhí)行案件，重大執(zhí)行信訪案件，人民法院也將依職權(quán)啟動懸賞執(zhí)行。

據(jù)介紹，懸賞舉報是指法院向社會發(fā)布公告，由社會公眾向法院提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)下落或線索，法院按照公告規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)給予舉報人一定獎金的執(zhí)行措施。旨在通過懸賞公告，對隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人產(chǎn)生強(qiáng)大的心理壓力，使其有福不能享、有錢不敢花，有助于遏制其逃債行為，促使其自動履行債務(wù)。

最高人民法院2011年頒布的《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》對懸賞執(zhí)行作了原則性規(guī)定，此次廣東高院的《意見》結(jié)合當(dāng)?shù)貓?zhí)行工作實(shí)際做了細(xì)化，共16條，對懸賞執(zhí)行的懸賞主體、適用案件范圍、懸賞執(zhí)行啟動程序、懸賞公告費(fèi)和懸賞金來源、懸賞公告內(nèi)容、形式、懸賞金領(lǐng)取條件、對舉報人的保密等問題做出了明確具體的規(guī)定。

除法院依職權(quán)啟動外，申請執(zhí)行人也可申請懸賞執(zhí)行。《意見》規(guī)定，經(jīng)申請人提供、被執(zhí)行人報告和執(zhí)行法院查找，被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或其財(cái)產(chǎn)不足以清償本案全部債務(wù)的;被執(zhí)行人失蹤或下落不明，且無法查證其財(cái)產(chǎn)狀況的;以及人民法院認(rèn)為可以采取懸賞執(zhí)行的其他案件，也可懸賞執(zhí)行。

《意見》明確了懸賞金的領(lǐng)取符合的條件：舉報人所提供的財(cái)產(chǎn)線索真實(shí)且系合法取得;舉報的財(cái)產(chǎn)不屬于申請執(zhí)行人已提供的、被執(zhí)行人已報告的、人民法院或其他機(jī)關(guān)已掌握的范圍;懸賞金的領(lǐng)取沒有違反誠實(shí)信用、公序良俗原則。其中，兩個以上舉報人舉報同一財(cái)產(chǎn)線索或被執(zhí)行人下落的，懸賞金由先舉報的舉報人獲得;聯(lián)名舉報的，由聯(lián)名舉報人共同獲得。舉報時間以人民法院接到舉報的登記記錄為準(zhǔn)。《意見》還規(guī)定，不得向法院工作人員及其近親屬、利用職務(wù)便利獲取線索舉報的國家機(jī)關(guān)工作人員、申請執(zhí)行人及其代理人、申請執(zhí)行人的員工發(fā)放懸賞金;已經(jīng)發(fā)放的予以追回，并追究妨害民事訴訟的責(zé)任。

為防止個別執(zhí)行人員和國家公職人員利用該制度，將本應(yīng)由自己承擔(dān)的調(diào)查和協(xié)助調(diào)查責(zé)任推給債權(quán)人。《意見》明確，懸賞執(zhí)行僅在執(zhí)行法院依職權(quán)不能發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)時啟動，已懸賞舉報后發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查執(zhí)行人員對未能發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)是否有過錯，因故意或重大過失導(dǎo)致應(yīng)該查到該財(cái)產(chǎn)而沒有查到的，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對有關(guān)國家公職人員應(yīng)該協(xié)助提供而未提供的，按照民事訴訟法規(guī)定追究相關(guān)的責(zé)任，并建議有關(guān)部門給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

據(jù)介紹，廣東執(zhí)行案件約占全國的近1/10，今年前八個月執(zhí)結(jié)案件21萬件，執(zhí)行標(biāo)的總額超過905億，同比分別增長40%和202%。(完)