北京率先公布地方性慈善信托管理辦法

慈善組織管理善款不當需賠償

本報訊(記者 鄭林)為促進首都慈善事業健康發展，規范慈善信托行為，北京市率先出臺全國首個地方性慈善信托管理辦法。北京青年報記者注意到，《辦法》對慈善信托的目的，備案機關，備案文件及程序，財產使用與管理，委托人、受托人、監察人的權利與義務等做出了詳細規定，包括受托人不得利用信托財產從事提供擔保等活動，而且，受托人如果違背管理職責或管理不當，致使信托財產受到損害，需要以其固有財產或自有財產承擔。

民政局慈善工作處相關負責人介紹說，本《辦法》所稱“慈善信托”是指委托人基于慈善目的，依法將其財產委托給受托人，由受托人按照委托人意愿進行管理和處置。《辦法》對慈善信托的活動內容給予了分類，包括扶貧救困、扶老助殘優撫、救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害以及法律法規規定的其他慈善活動。

在慈善信托的備案方面，北京市區級以上民政部門負責轄區內慈善信托的備案工作。信托公司擔任慈善信托受托人的，由其登記注冊地的民政部門履行備案職責;慈善組織擔任慈善信托受托人的，由其登記的民政部門履行備案職責。慈善信托資產總額在200萬以上的，經登記地民政部門初審，向市級民政部門備案。如果未按照規定將相關文件報民政部門備案的，不享受稅收優惠。

按照《慈善法》的規定，慈善信托受托人需要向民政部門提供委托人和受托人共同簽署的信托合同、遺囑以及其他書面信托文件。此次北京市出臺的《辦法》對于慈善信托文件應當包括的內容規定得極為詳細。其中，不僅包含慈善信托的名稱、目的和期限，還要求每年用于慈善目的支出的數額或比例，在慈善信托財產管理中風險揭示、控制和承擔、信托財產稅費的承擔和其他費用的約定。

據介紹，慈善信托的財產包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權、知識產權等有形和無形財產。受托人在管理過程中，不得將慈善信托財產轉化其固有財產，必須將信托財產與其固有財產分別管理、分別記賬。對于不同的慈善信托，應當在商業銀行分別開立慈善信托資金專戶，并對不同信托的財產分別管理、分別記賬。受托人管理和處分慈善信托財產，應當按照信托目的，違背管理職責或管理不當致使信托財產受到損害以其固有財產或自有財產承擔。

此外，《辦法》還規定慈善信托財產及其收益，必須全部用于慈善目的。受托人不得利用信托財產從事提供擔保、借款給非金融機構、違背慈善信托目的的投資以及國家法律法規和信托文件禁止的其他行為。慈善信托的受托人應該根據信托文件的約定，及時向委托人報告信托事務處理和信托財產使用情況。需要注意的是，委托人、受托人及其管理人員不得利用其關聯關系，損害慈善信托利益和社會公共利益，有關交易情況應當及時向社會公開。