南京市政府法制辦22日就《南京市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“戶籍辦法”)和《南京市積分落戶實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“積分辦法”)公開(kāi)征集意見(jiàn)。外地人來(lái)寧落戶政策面臨重大調(diào)整，原來(lái)單純的購(gòu)房落戶將成為歷史。即將實(shí)行的積分落戶政策，將考察申請(qǐng)者房產(chǎn)、學(xué)歷、年齡、社保和就業(yè)等情況，綜合評(píng)分排序。具體積分辦法見(jiàn)下表。

符合“戶籍辦法”相關(guān)條件的非南京市戶籍人員，可以申請(qǐng)將戶口遷入本市。不符合“戶籍辦法”相關(guān)條件的，可以通過(guò)積分制方式，申請(qǐng)將戶口遷入本市。

比如，應(yīng)屆全日制普通高等院校畢業(yè)生(含職業(yè)院校畢業(yè)生)按照畢業(yè)生就業(yè)政策在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的;或者取得全日制普通高等院校本科、專科學(xué)歷且年齡在35周歲以下的畢業(yè)生，在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，本科學(xué)歷畢業(yè)生連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的，專科學(xué)歷畢業(yè)生連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年的。這些都是可直接申請(qǐng)落戶。

新政意義

單純的購(gòu)房入戶將成為歷史

之前實(shí)行的戶籍登記辦法規(guī)定：在南京市市區(qū)購(gòu)買成套商品住宅房(含二手房)60平方米以上，并實(shí)際居住生活，允許其本人、配偶和未成年或未婚子女共3人在本市落戶，購(gòu)房面積每遞增20平方米可增辦直系親屬1人落戶。

新版“戶籍辦法”一旦實(shí)行，這一單純的購(gòu)房落戶將成為歷史。對(duì)照積分表，外地人再想買房落戶南京，第一個(gè)門檻就是要有兩年社保紀(jì)錄，可記20分，不考慮其他因素，按照一平米1分算，至少要買80平米房子，才能湊滿100分申請(qǐng)落戶。

值得注意的是，并非攢夠100分就能落戶，而是積分最多排在前面的優(yōu)先落戶，你能不能落戶還要看當(dāng)時(shí)的落戶指標(biāo)夠不夠。所以攢積分還是越多越好。從這一角度說(shuō)，落戶南京的門檻提高了。

這一“戶籍辦法”實(shí)施后，原來(lái)的《南京市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》(寧政發(fā)〔2004〕140號(hào))將廢止。“戶籍辦法”施行前符合購(gòu)房入戶條件，可以在新辦法施行后3個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)辦理戶口遷入。

要點(diǎn)解析

各區(qū)落戶多少外地人?每年3月1日公布

積分辦法規(guī)定， 積分落戶遵循總量控制、區(qū)域統(tǒng)籌、公開(kāi)透明、積分排序、公平公正的原則。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障部門、市公安部門擬訂年度積分落戶指標(biāo)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并于每年3月1日前在中國(guó)南京網(wǎng)站等媒介公布。積分落戶指標(biāo)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市綜合承載能力和功能定位，確定不同行政區(qū)的年度具體落戶指標(biāo)額度。

申請(qǐng)積分落戶，要滿足這些必要條件

(一)持有本市有效的《江蘇省居住證》;

(二)在本市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所;

(三)在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年;

(四)累計(jì)積分達(dá)到100分;

(五)無(wú)嚴(yán)重刑事犯罪記錄。

其中的合法穩(wěn)定住所，是指本人、配偶或未成年子女在本市城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)取得不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的住房;政府提供給被保障群體共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃性住房;簽訂正式房屋租賃合同并辦理登記備案手續(xù)、租期半年以上住所。

每年公布兩次，按積分排序先后落戶

積分辦法規(guī)定，申請(qǐng)人可登陸南京公安網(wǎng)站積分落戶信息管理系統(tǒng)，填報(bào)本人相關(guān)信息，進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分。達(dá)到規(guī)定分值的，可向本人擬落戶地區(qū)公安機(jī)關(guān)受理窗口遞交申請(qǐng)材料。區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立積分落戶申請(qǐng)受理窗口，受理積分落戶的申請(qǐng)材料。受理時(shí)間為每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日南京市公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核情況確定最終積分，并結(jié)合各區(qū)指標(biāo)計(jì)劃，按照積分高低分別進(jìn)行排名。

積分相同者，按基本指標(biāo)積分高低排名;基本指標(biāo)積分相同的，在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間長(zhǎng)的排名優(yōu)先。積分排名于每年5月和11月在中國(guó)南京、南京公安網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公示，公示期不少于10個(gè)工作日。

公示期滿，市公安部門根據(jù)年度積分落戶指標(biāo)計(jì)劃和各區(qū)額度，按照積分排名確定各區(qū)落戶名單，并將名單分送到區(qū)公安機(jī)關(guān)。區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到名單之日起3個(gè)工作日通知申請(qǐng)人辦理落戶手續(xù)。

配偶子女要隨遷落戶?必須有產(chǎn)權(quán)住房

落戶條例還具體規(guī)定了不同的落戶地點(diǎn)： 取得落戶資格的申請(qǐng)人應(yīng)在本人、配偶或者未成年子女取得有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的房屋落戶。無(wú)前款落戶條件的，可在申請(qǐng)人錄(聘)用單位集體戶，或者省、市、區(qū)人才服務(wù)中心集體戶落戶。無(wú)前兩款落戶條件的，可以在就業(yè)地社區(qū)集體戶登記戶口。

自己落戶了，配偶和子女要隨遷過(guò)來(lái)，那必要的條件就是在南京買房子了。積分辦法規(guī)定，獲得落戶資格的申請(qǐng)人有產(chǎn)權(quán)住房的，準(zhǔn)予其配偶、未成年子女隨遷;隨遷時(shí)應(yīng)當(dāng)按照公安部門戶口遷移的有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)材料。

目前這兩個(gè)辦法都在征集公眾意見(jiàn)階段，具體實(shí)施日未定，最快有望在年底前付諸實(shí)施。 積分辦法文本中列清這一辦法有效期2年。該辦法施行前，符合戶籍直接遷入法定條件的當(dāng)事人提出直接入戶的，應(yīng)當(dāng)予以辦理。