近萬名歐洲民眾20日在歐盟總部附近游行，抗議《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)。由于在監(jiān)管規(guī)則、食品安全等核心內(nèi)容上長(zhǎng)期未能達(dá)成共識(shí)，這份所謂美歐自貿(mào)協(xié)定近期受到歐盟官員、成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的抨擊，歐盟本周可能討論單方面終止談判。

抗議活動(dòng)當(dāng)天下午開始，來自50多個(gè)組織和聯(lián)盟的近萬名民眾走上街頭，高呼停止TTIP和《綜合經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)定》(CETA)的口號(hào)，活動(dòng)持續(xù)數(shù)小時(shí)。

參與游行的有農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、國(guó)際組織等八個(gè)團(tuán)體，囊括學(xué)生、社工和農(nóng)場(chǎng)主等各領(lǐng)域民眾，隊(duì)伍中不乏來自英國(guó)、法國(guó)、希臘等國(guó)的抗議者。他們對(duì)新華社記者表示，擔(dān)心TTIP和CETA將降低歐盟食物和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并在勞工保護(hù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、中小型企業(yè)利益等方面使他們的利益遭受損失。

德國(guó)國(guó)內(nèi)一項(xiàng)最新民意調(diào)查顯示，28%的德國(guó)民眾對(duì)TTIP能帶來好處表示懷疑;52%的人認(rèn)為，該協(xié)定將降低各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使歐洲市場(chǎng)出現(xiàn)大量劣質(zhì)產(chǎn)品。

早先的調(diào)查顯示，德國(guó)民眾對(duì)TTIP的支持率近年持續(xù)下跌，目前只有兩成德國(guó)民眾認(rèn)為與美國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定是好事，三分之一的德國(guó)人則完全反對(duì)TTIP。

歐洲近日掀起了反對(duì)歐盟自貿(mào)協(xié)定浪潮。17日，眾多抗議者在柏林、漢堡、慕尼黑和法蘭克福等7個(gè)德國(guó)城市參與反對(duì)TTIP的大規(guī)模示威活動(dòng)。據(jù)歐洲媒體報(bào)道，歐盟貿(mào)易部長(zhǎng)23日將在斯洛伐克首都布拉迪斯拉發(fā)開會(huì)討論TTIP和CETA，屆時(shí)將會(huì)在布拉迪斯拉發(fā)出現(xiàn)下一輪抗議活動(dòng)。迫于壓力，歐盟部長(zhǎng)們將討論單方面暫停TTIP的事項(xiàng)。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引歐盟農(nóng)業(yè)委員霍根表態(tài)稱，對(duì)歐美雙方在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬任期內(nèi)達(dá)成TTIP不抱有希望。霍根還說：“要達(dá)成一個(gè)平衡且對(duì)雙方有利的協(xié)議，歐美雙方需要抱有非常開放的態(tài)度，但等美國(guó)新總統(tǒng)上臺(tái)后，將難有條件。”美國(guó)總統(tǒng)的兩黨競(jìng)選人近期公開表示，TTIP可能損害美國(guó)就業(yè)，均承諾當(dāng)選后停止該談判。

近期歐盟內(nèi)部對(duì)TTIP反對(duì)聲此起彼伏，盡管德國(guó)總理默克爾等歐盟領(lǐng)導(dǎo)人近來表達(dá)了對(duì)談判的支持，稱盡管歐美在一些重要問題上立場(chǎng)不一致，但關(guān)鍵性的妥協(xié)往往在談判最后階段才會(huì)達(dá)成，但法國(guó)和德國(guó)的資深部長(zhǎng)級(jí)官員紛紛呼吁暫停談判。

德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、社民黨主席西格馬·加布里爾日前表示，盡管很多人不愿意承認(rèn)，但是TTIP談判事實(shí)上已經(jīng)失敗。他說：“作為歐洲人，我們不能聽命于美國(guó)人的要求。”

正面臨明年選舉壓力的總統(tǒng)奧朗德最近也表示，TTIP的談判進(jìn)展表明，今年年底之前歐盟與美國(guó)無法達(dá)成協(xié)定。

法國(guó)主管外貿(mào)的國(guó)務(wù)秘書馬蒂亞斯·費(fèi)克爾則說得更為直接，由于談判進(jìn)程不透明，法國(guó)將在9月底舉行的歐盟外貿(mào)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上要求“完全、簡(jiǎn)單、徹底地結(jié)束”這一談判，然后再在“更好的基礎(chǔ)上”重啟談判。

美國(guó)方面雖然堅(jiān)持推進(jìn)談判進(jìn)程，但也開始抱怨歐盟機(jī)制的低效和以英國(guó)脫歐為代表的政治事件拖累了進(jìn)度。

美國(guó)貿(mào)易代表邁克·弗羅曼表示，華盛頓方面仍致力于在今年達(dá)成TTIP。他堅(jiān)稱，相關(guān)談判仍在取得進(jìn)展，盡管歐洲的一些部長(zhǎng)級(jí)官員發(fā)出了一系列質(zhì)疑言論。“我們從(歐盟)成員國(guó)獲得的清晰信息是，盡管出現(xiàn)了近期這些言論，但各方仍明確希望推進(jìn)談判，”他說，“你距離談判越近，就越有信心認(rèn)為，談判事實(shí)上在取得進(jìn)展。”

弗羅曼也質(zhì)疑，突顯TTIP面臨棘手路徑的一個(gè)跡象是，主導(dǎo)與美方談判的歐盟委員會(huì)能否做出達(dá)成協(xié)議所需的艱難決定。“我們說，是的，我們準(zhǔn)備推進(jìn)，”他說，“我們做好了完成談判的準(zhǔn)備，拿出了這些能帶來結(jié)果的有意義的計(jì)劃。你們呢?”

他說，其他挑戰(zhàn)包括今年早些時(shí)候歐盟與加拿大之間達(dá)成的一項(xiàng)協(xié)議將必須得到歐盟全部28個(gè)成員國(guó)議會(huì)的批準(zhǔn)，這將讓未來歐洲所有的貿(mào)易談判變得復(fù)雜化。

自2013年6月正式啟動(dòng)的TTIP談判目前已完成了14輪，新一輪談判將于10月在美國(guó)舉行。雖然歐美談判雙方期待今年年底前達(dá)成協(xié)議，但分析人士認(rèn)為來自歐盟成員國(guó)和歐洲民眾的壓力持續(xù)增大，這一目標(biāo)將面臨挑戰(zhàn)。歐盟與加拿大已完成CETA談判，但還需經(jīng)歐洲議會(huì)、歐洲理事會(huì)和成員國(guó)議會(huì)的批準(zhǔn)。

按照設(shè)想，TTIP一旦達(dá)成，美歐將成為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，涵蓋全球約40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和50%的貿(mào)易活動(dòng)。歐洲商界、經(jīng)濟(jì)界對(duì)此表示歡迎，認(rèn)為這一協(xié)定有助于降低貿(mào)易成本、創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，政治動(dòng)能下降實(shí)際上已經(jīng)為本身談判難度巨大、時(shí)間窗口迫近的TTIP唱響了哀歌。

目前TTIP未在任何領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，進(jìn)程緩慢不僅因?yàn)榧夹g(shù)難度大、內(nèi)容多，更重要的是期間美歐關(guān)系經(jīng)歷了漸行漸遠(yuǎn)的變化。2013年爆發(fā)“竊聽門”，美國(guó)監(jiān)聽歐洲領(lǐng)導(dǎo)人行為令歐洲民眾強(qiáng)烈不滿;2014年在應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)時(shí)，美歐對(duì)俄態(tài)度分歧加大，歐洲民眾對(duì)美國(guó)在國(guó)際外交事務(wù)上的干預(yù)行徑不滿情緒加大;近幾年來美國(guó)大型跨國(guó)企業(yè)在歐盟野蠻擴(kuò)張，在賺走豐厚利潤(rùn)的同時(shí)涉嫌偷逃巨額稅金，令處于經(jīng)濟(jì)疲弱期的歐洲從業(yè)者不滿，商業(yè)親密度下降。記者 閆磊 梁淋淋