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本報特約評論員

推進中考改革的出發點和目標，就是要讓所有學生接受高質量、全面的義務教育，并享有公平的升學機會。這次《指導意見》所設計的初中學業水平考試和綜合素質評價，就是力圖在學、考、招結合上下工夫，希望通過考試評價改革，引導所有學校重視對學生的全面素質教育。

教育部20日召開新聞發布會，披露中考招生制度改革的具體細節。根據教育部日前印發的《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(簡稱《指導意見》)，要進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母?簡稱中考改革)。這次改革的目標是逐步建立一個“初中學業水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式，重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法，克服唯分數論。(相關報道見A6版)

我國義務教育階段的唯分數論，具體表現為：有的義務教育學校，存在“不考不教、不考不學”的問題。簡單說就是中考、高考要考(計入總分)的科目，學校就將其作為重點學科高度重視，而不考(或不計入總分)的科目，就將其視為“副科”邊緣化。與升學無關的美育、勞動教育、體育，都被一些學校和家庭漠視。本來按照國家義務教育課程要求，“開齊開足”所有課程，是學校的本分，可是，這在一些學校卻是很難完成的任務，音體美課被擠占是常事。

推進中考改革的出發點和目標，就是要讓所有學生接受高質量、全面的義務教育，并享有公平的升學機會。這次《指導意見》所設計的初中學業水平考試和綜合素質評價，就是力圖在學、考、招結合上下工夫，希望通過考試評價改革，引導所有學校重視對學生的全面素質教育。而落實中考改革措施、真正破除唯分數論，還任重道遠。

根據《指導意見》，初中學業水平考試有兩大特點，一是全科開考，即國家所有要求學習的課程都進行考試;二是統一要求科目(語數外、體育)與學生自選科目結合。對于全科開考，輿論擔心這會進一步增加學生的負擔，其實全科開考的重要意義，是對所有課程學習進行合格評價，要求學生學習達到國家義務教育要求。在全科開考基礎上，再有納入中考錄取的統一科目考試要求，和學生自主選擇的科目，由于“一考兩用”，因而并不會增加學生的負擔——不能把基本學習要求當負擔。

在全科開考情況下，所有學校必定會開齊所有課程。由于學生可自主選擇中考計分科目，不像以前所有學生限定考同樣的科目，通過學生的自主選擇，“倒逼”學校重視所有課程的教學。當然，能否有“倒逼”的實效，最終取決于學校辦學理念的轉變，如果學校仍以功利的態度敷衍非中考科目的學業水平考試，或限定學生的中考科目選擇，效果就會大打折扣。

相對而言，學生的綜合素質評價，如何在中考錄取中發揮作用，這對打破唯分數論更為重要，這也是在進一步推進中考改革時必須深入解決的問題。要解決這一問題，方法有二。

一是推廣我國部分地方中考的做法，這也是這次《指導意見》所倡導的，即在中考中把綜合素質評價折合為分數納入中考錄取，這可引導學校、學生、家長在一定程度上關注綜合素質評價。但如何做到客觀、寫實、具有個性，將直接影響到綜合素質評價的作用發揮。做到這些需要落實學校辦學自主權，同時實行學校的現代治理。學校自主辦學可培養更具個性的學生;實行現代治理，會讓綜合素質評價透明、公正，具有公信力?？傮w看來，目前各地中考中綜合素質評價分值并不高，且大多數學生都是差不多的等級，因此，綜合素質評價受關注的程度遠不及其他中考科目。

二是推進部分高中學校的自主招生改革。尤其在取消藝術、體育競賽中考加分之后，要讓學生在學科學習之外，重視綜合素質發展，需要加大高中學校的自主招生改革力度。這次《指導意見》也提到，要進一步完善自主招生政策，給予有條件的學校一定數量的自主招生名額。這方面改革推進的深入程度，將直接影響綜合素質評價推進的深度。

從長遠看，我國基礎教育要全面消除“唯分數論”，扭轉“考什么就教什么，教什么就學什么”的應試局面，還需要按國家教育規劃綱要所提到的“推進考試招生相對分離”深入推進中高考制度改革，這就需要落實學校的自主招生權，最終實現中學自主、多元辦學。