美菲關系不會出現根本性逆轉

顧彥秋

辱罵美總統、取消正式會晤、終止南海聯合巡航、驅趕駐菲美軍……最近，菲律賓總統羅德里格·杜特爾特的種種舉動引發外界持續熱議，使美菲關系呈現撲朔迷離之勢。對此，美國將作何應對?美菲關系的未來走向將會如何?

雖有擔憂 并不著急

據美國《軍隊時報》日前報道，美國國防部發言人加里·羅斯繼續強調美國與菲律賓的盟友關系“堅如磐石”。最近，菲總統杜特爾特屢次發布對美“挑釁”言論，但是，美國官方表現“淡定”。

繼“臟話風波”之后，近日，杜特爾特一再放狠話。據美聯社報道，杜特爾特近日表示，將結束與美軍在南海爭議水域的聯合巡航，以避免卷入可能的“敵對行動”，同時考慮從中國或俄羅斯采購武器。

另據法新社報道，杜特爾特之前以美軍易遭伊斯蘭極端分子襲擊為由，要求在菲律賓南部棉蘭老島的所有美軍特種部隊“必須走”。

杜特爾特的言論引發了一部分人的擔憂。美國《軍隊時報》援引新美國安全中心學者克羅寧的分析稱，“杜特爾特正把美菲同盟置于危險境地”。

不過，美國政府官方則有意淡化處理。據《華盛頓郵報》報道，針對菲總統的“逐客令”，美國國務院發言人約翰·科比表示并未收到菲律賓政府的正式要求。

此外，據共同社報道，美國白宮發言人歐內斯特表示對杜特爾特“迄今反復進行離奇的發言并不感到吃驚”，并反駁美軍駐扎是基于菲方要求。

“總體來說，雖有擔憂和不滿，但美方有信心能夠掌控局面，并不太著急。”中國社會科學院美國研究所外交研究室主任袁征在接受本報采訪時說。

千絲萬縷 根基深厚

美方目前表現的從容淡定，底氣從何而來?

“過去阿基諾時期施行對美‘一邊倒’的外交政策，菲律賓其實并未獲得實質性好處。現在杜特爾特的舉動實際上是想向美國提高要價，我不認為美菲會真的撕破臉。”袁征說，“美國人也明白，目前在南海問題上，菲對美的需要是只增不減。”

俄新社17日援引俄專家觀點稱菲律賓軍事政治精英層內部存在一股強大力量支持美菲合作。

中國國際問題研究所美洲研究室主任劉學成向本報表示：“美國在菲律賓民間支持度很高，菲軍方與美國關系很緊密。”

據美聯社報道稱，菲律賓今年將獲得來自美國約1.2億美元的軍事援助，是2000年美軍重返菲律賓訓練和演習以來最大規模的美國對菲軍事援助。《基督教科學箴言報》稱，今年3月，美菲簽署新條約，允許美軍在菲律賓的5個軍事基地暫時駐防。

此外，美菲之間千絲萬縷的聯系由來已久。中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮在接受本報采訪時說：“歷史上菲律賓曾是美國的殖民地，美國在這里根基深厚。從國家政治層面來說，菲實行的是非常典型的現代寡頭政治，由兩百多個家族控制，而這些家族美國大部分都是可以操控的。”

軟硬兼施 加固同盟

美國國務院一官員告訴路透社，美菲同盟關系依然緊密。

“我們與他們在多個領域有強有力的合作，我們不會簡單拋棄這一切。”這名官員說。

曾任奧巴馬政府亞洲事務顧問的麥德羅斯也認為，美菲間近來的摩擦在兩國關系的道路上“是個突兀的減速帶，并不是阻擋前進的路障”。

“菲律賓是美國在亞太地區的重要盟國，是奧巴馬政府實施‘亞洲再平衡’戰略的重要支點國。”劉學成說，“觀察美菲關系未來的發展，不應以一人一事為依據，要看清其本質，杜特爾特并沒有反對美菲同盟關系。針對他的舉動，奧巴馬政府不會公開強硬回應，而是會繼續觀察并開展悄悄外交，采取幕后施壓的方式。”

“出于利益考量，未來美國政府在人權問題上可能會有所退讓，將通過軟硬兼施的手段與杜特爾特進行磨合。對美國而言，‘亞太再平衡戰略’不會改變，美菲同盟關系也不會有根本性逆轉。”袁征說。