今年4月起，市人大常委會就《中華人民共和國安全生產法》和《北京市安全生產條例》實施情況進行執法檢查，發現全市仍有381項油氣管線隱患未整改完畢。昨天，在市人大常委會二十九次會議上，市人大常委會副主任、執法檢查組組長柳紀綱就執法檢查情況作報告。市安監局也表示，城市運行領域事故依然多發，并開始由傳統高危行業領域向其他領域散發;將集中力量打好油氣輸送管線隱患整治攻堅戰，爭取在白酒制造、涉爆粉塵、涉危使用等三個領域的安全隱患整治上取得明顯實效。

110處建筑貼近危險源

柳紀綱介紹，三年來，全市安全事故起數和死亡人數連續實現了“雙下降”，億元GDP安全生產事故死亡率、工況商貿企業從業人員10萬人安全生產事故死亡率、道路交通萬車死亡率和煤礦百萬噸死亡率均呈下降趨勢，首都安全生產形勢持續穩定良好。

“政府部門在落實安全生產監管責任方面還存在薄弱環節。”柳紀綱介紹，執法檢查也發現了一部分問題。有些負有安全生產監管職責的部門選擇性執法、運動式執法，未能建立起常態化有效的監管體制，甚至個別部門不依法履職，有“零處罰”的情況。

城市中心區地下管網等城市運行隱性部位，由于日常維護難度大、管線老化和被占壓等原因，事故隱患較多。柳紀綱介紹，單就油氣輸送管線來看，在已排查確認的1280項隱患中，目前還有380多項尚未完成整改;還有一些新增建筑(構筑)物不斷侵蝕與重大危險源之間的安全距離，截至目前共有此類安全隱患110余處。

建議危險品錯峰運輸

另外，長期以來首都高校、科研單位等實驗室危化品使用分散多樣、底數不清、管理不規范，新形勢下科技研發所需危化品的數量和種類等都有不同程度增加，科學有效的管理制度還沒有真正建立起來，“12·18”清華大學化學實驗室爆炸事故就充分暴露了這一問題。

市人大常委會建議，盡快摸清北京市行政區域內高校實驗室等科研單位管理和使用危化品的底數，有針對性地研究制定安全管理規定和標準規范。

柳紀綱還介紹，城區每天有危化(險)品運輸車與社會車輛長時間混行，而且高峰期重疊，還有不少使用非專用車運載危化品的情況發生。另外，利用養殖場、路邊僵尸車以及農貿批發市場存放易燃易爆危險品或者油漆稀料等物品的行為依然存在。

市人大常委會建議，加強危化品運輸管理，科學調控危險品車輛運輸時間，實現與社會車輛錯峰流動。

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北京嚴查法官與律師不正當交往

京華時報訊(記者沙雪良)在昨天舉行的市人大常委會第二十九次會議上，市人大常委會檢查組作了關于檢查《中華人民共和國律師法》實施情況的報告，市高院、市檢察院分別作律師法實施情況的報告。北京市高院院長楊萬明表示，為促進法官和律師之間新型關系的建立，北京加大了對法官與律師不正當交往行為的監督懲戒力度，并將進一步依法保障律師執業權利。

市人大常委會副主任、執法檢查組組長劉偉說，截至今年7月底，本市有律師事務所2159家、執業律師26298名。近3年來，北京律師辦理訴訟案件32.9萬件，辦理清算注銷、資產重組等非訴訟法律事務24.9萬件，并呈逐年上升趨勢，辦案數量居全國首位。

市人大常委會在檢查中發現，本市律師隊伍主流是好的，但是也有少數律師執業不規范問題發生，比如個別律師利用網絡不當散布案情和炒作，誤導公眾質疑執法司法公信力。律師執業環境有待進一步優化，比如部分監管場所律師會見室較少，不能及時滿足律師會見需要;對于職務犯罪案件，還存在重大賄賂案件不能及時安排律師會見等情況。

市人大常委會建議，政府部門和司法機關要加強律師執業的規范和管理，加強配套機制建設，確保律師執業權利落地。

楊萬明表示，北京加強對律師執業權利的保障，努力解決律師在訴訟活動中遇到的各種困難。對個別律師誣陷法官、法警傷害律師的事件，聯合市律師協會實事求是開展調查，及時澄清事實，依法提出懲戒意見。

楊萬明強調，近年來，市高院加大了對法官與律師不正當交往行為的監督懲戒力度。嚴格落實審判紀律、廉潔紀律，對審判人員不當接觸律師的違紀違規行為從嚴查處。在法官員額制改革中，全市三級法院全面審核法官任職資格，對于配偶子女從事律師職業而未按規定實行任職回避的人員，規定一律不得入額，杜絕潛在的利益輸送風險。未來將進一步依法保障律師執業權利，切實發揮律師在防范冤假錯案案、維護司法公正方面的作用。