日本歷年防衛(wèi)預算(資料圖)
近日，日本共同社、《產(chǎn)經(jīng)新聞》等多家媒體刊文，披露日本防衛(wèi)省2017年防衛(wèi)預算申請部分內(nèi)容。有關(guān)報道預測，新一年度日本防衛(wèi)預算總合約5.16萬億日元(約合515億美元)，較2016年增長2.2%，是日本連續(xù)第五年增加防衛(wèi)預算。據(jù)悉，日本防衛(wèi)預算主要內(nèi)容包括：島嶼防衛(wèi)、研發(fā)新型岸艦導彈、反導力量建設(shè)等，同時還將編列專門預算，對駐日美軍普天間基地的營房和機庫進行翻修，預計耗資數(shù)百億日元。日本防衛(wèi)預算“五連增”，并且連續(xù)兩年突破5萬億日元大關(guān)，此消息一出就引發(fā)廣泛熱議。
國內(nèi)經(jīng)濟衰落、債臺高筑，防衛(wèi)預算仍創(chuàng)歷史新高
從近40年來日本防衛(wèi)預算的走勢看，自上世紀70年代以來日本防衛(wèi)費用一直保持高位運行，但從2002財年起連續(xù)十年下降。安倍晉三2012年年底上臺以后，一舉扭轉(zhuǎn)了防衛(wèi)費的下降趨勢，使日本軍力發(fā)展重回上升軌道。2013財年至2015財年的三年中，日本防衛(wèi)費增幅分別約為0.8%、2.8%和2.0%。2016財年日本防衛(wèi)費首次超過了5萬億日元，達到5.0541萬億日元。2017財年日本防衛(wèi)預算更是實現(xiàn)“五連跳”，在突破5萬億日元大關(guān)后創(chuàng)下歷史新高。
而據(jù)日本內(nèi)閣府公布的數(shù)據(jù)，日本今年第二季度GDP環(huán)比僅增長0.05%，按年率計算增長0.2%，均低于預期。多數(shù)經(jīng)濟學家預測，今年第三季度日本經(jīng)濟也難見起色，增速將不足1%，增長乏力。2012年安倍上臺后，安倍政府就推出經(jīng)濟政策改革，信誓旦旦道要讓日本經(jīng)濟恢復到金融危機之前的水平。然而，自從安倍經(jīng)濟學“三支箭政策”出臺后，日本經(jīng)濟并沒有出現(xiàn)明顯提升，反而是越發(fā)衰落。安倍上任時，日本政府債務(wù)已高達國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的236%;而據(jù)國際貨幣基金組織等機構(gòu)測算，如今日本政府債務(wù)占GDP的比重或升至250%。
從近兩年的國際大背景來看，世界主要軍事大國的軍費開支增速逐步放緩，有些國家的軍費甚至出現(xiàn)與上年持平或是負增長的情況，而日本的防衛(wèi)費卻是節(jié)節(jié)攀升。雖然從排名來看，日本近些年的軍費開支稍稍靠后，但自衛(wèi)隊發(fā)展質(zhì)量和水平都堪稱國際一流。同時，日本也是近些年亞洲人均軍費最多的國家，達到中國的五倍左右。日本自衛(wèi)隊的防衛(wèi)預算亦遠超與日本國土面積相當或超過日本國土面積的國家，比如超過同為發(fā)達國家的西班牙、意大利等國，周邊的越南、泰國、緬甸等國更是望塵莫及。
一邊是國內(nèi)經(jīng)濟衰落、債臺高筑，另一邊是國際軍費增速放緩大背景下防衛(wèi)預算的“任性”增長，這不僅可以看出安倍明顯的擴軍野心，更體現(xiàn)出安倍已經(jīng)獲得了相當大的政治資源，日本正像人們擔憂的那樣，借“防衛(wèi)”之名，行“擴張”之實，再次滑向軍國主義的老路。
革新升級武器裝備，大力發(fā)展非對稱作戰(zhàn)力量
參加“富士綜合火力演習”的日本自衛(wèi)隊直升機(資料圖)
據(jù)共同社報道，日本2017財年防衛(wèi)預算申請中有147億日元將用于實現(xiàn)部署改進型“SM3 Block 2A”導彈。該型導彈為?；鶎?，是目前日本海上自衛(wèi)隊“宙斯盾”艦載導彈的改良版，不僅能在更高的高度進行攔截，還能同時應(yīng)對多個目標。日美兩國政府計劃明年完成研發(fā)后，立即投入聯(lián)合生產(chǎn)。
日本新防衛(wèi)預算申請還首次列出了“愛國者-3”這一地對空攔截導彈的改良費用。日本防衛(wèi)省認為，鑒于朝鮮今年以來發(fā)射了16次彈道導彈，有必要盡早加強應(yīng)對態(tài)勢，因此計劃花費987億日元用于改良28個“愛國者-3”導彈系統(tǒng)，延長其射程、擴大其防護范圍。
此外，新防衛(wèi)預算申請編列專門經(jīng)費用于研發(fā)射程為300公里的新型岸艦導彈，該型導彈是現(xiàn)有岸艦導彈的升級版，于2023年前后部署到宮古島等先島群島主要島嶼，并計劃將中國的釣魚島納入其射程。
今年的日本防衛(wèi)預算，最顯著的特點是注重防空與反導建設(shè)。日本國內(nèi)一直有這樣一種聲音：中國海軍不斷走向“深藍”，火箭軍的導彈技術(shù)穩(wěn)步上升，而朝鮮也在不斷進行導彈的研制和試射，因此，日本加強反導建設(shè)迫在眉睫。其實這都是日本媒體的炒作，目前朝鮮的導彈技術(shù)還停留在引進“飛毛腿”導彈之后進行一些改進的水平上，以日本目前的反導攔截能力看，完全能夠應(yīng)對。而中國始終高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，一直奉行防御性國防政策，海軍走向“深藍”只不過是維護國家利益的正常舉動。日本不斷提高防衛(wèi)預算卻讓周邊國家“背黑鍋”，背后是其軍國主義擴張思維在作祟。
事實上，日本加強反導攔截能力，企圖搭美國“亞太再平衡”的戰(zhàn)車實現(xiàn)自身的軍力擴張，但是，它的這一“美夢”很可能迅速破碎。日本政府對歷史問題始終閃爍其詞不肯正視，右翼勢力為侵略戰(zhàn)爭翻案的行徑層出不窮，整個社會右傾化思潮彌漫。在這樣的背景下，日本彈道導彈防御能力越高，越難構(gòu)建與周邊國家的安全互信，反而會導致朝鮮更加致力于導彈開發(fā)，雙方陷入軍備競賽的惡性循環(huán)，誰也跳不出“安保困境”。
加強與美國軍事合作，威脅亞太地區(qū)安全
日本首相安倍晉三到自衛(wèi)隊活動(資料圖)
除了購買“魚鷹”運輸機、F-35戰(zhàn)斗機，加強與美國合作研發(fā)導彈之外，日本還積極示好，編列專門預算對駐日美軍普天間基地的營房和機庫進行翻修，預計耗資高達數(shù)百億日元。
自2009年美國實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，日本不斷“修憲”以解禁集體自衛(wèi)權(quán)，美日間的防衛(wèi)合作指針也在一次次的反對聲中更新，雙方在情報、軍演、反導、防空以及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的合作不斷擴大和深入。隨著美國調(diào)整全球兵力部署，日本自衛(wèi)隊的活動范圍也逐步擴大。
近些年日本防衛(wèi)預算持續(xù)增長，可以看作是對美日軍事合作協(xié)議的具體執(zhí)行。一方面美國利用日本充當其亞太戰(zhàn)略的橋頭堡，達到遏制中國、俄羅斯等國的目的;另一方面日本則利用美日間的一系列合作框架，在美國的庇護下，不斷擴大自衛(wèi)隊活動范圍，在領(lǐng)土問題上不斷向周邊國家施壓。
日本在美日軍事合作框架下不斷提高自衛(wèi)隊裝備和戰(zhàn)備水平，打著日美聯(lián)合作戰(zhàn)的旗號無所顧忌地擴充軍備、向海外派兵，直接刺激地區(qū)軍備競賽，威脅地區(qū)安全。日本2017年防衛(wèi)預算已披露的內(nèi)容也表明，美日間的一系列合作舉動不啻為美國冷戰(zhàn)思維的延續(xù)和日本軍國主義思維的死灰復燃，這不僅不利于建立以平等協(xié)商原則為基礎(chǔ)的亞太安全機制，同時也破壞了亞太地區(qū)和平發(fā)展、互利合作的氣氛，對區(qū)域間和平穩(wěn)定造成了嚴重影響，這必然會引起國際社會的不安與警惕。
