8月2日，日本外相中谷元向日本政府內閣提交審議2016年版《防衛白皮書》，日本內閣隨后通過了該版白皮書。《防衛白皮書》是日本政府每年都出臺的防衛政策性文件，用以闡述日本對周邊安全環境的看法和日本的防衛政策。因此，《防衛白皮書》被視為日本防衛政策的風向標。

2016年版《防衛白皮書》總計484頁，分為三大部分：第一部分闡述了日本對當前周邊安全環境的判斷;第二部分介紹了日本防衛政策的具體內容和日美同盟的相關情況;第三部分則記述了日本防衛省為保衛日本國民安全和維護日本領土領海領空主權所采取的行動與措施。

日本此次發布的2016年版《防衛白皮書》的一個重要特點是，整個文件在多個方面表現出對華的不友好和敵視態度。2016年版《防衛白皮書》專門用于介紹中國軍事情況的內容為30頁，比去年增加6頁。白皮書點名批評了朝鮮和中國，稱“中國軍事增長缺乏透明性，同時正在積極推動海洋戰略，致使區域軍事平衡發生急速變化”。同時，對中國的海洋發展戰略使用了“極大擔憂”和“強烈關注”等字眼，并認為這“有可能招來不測事態的發生”。

2016年版《防衛白皮書》還舉出一系列所謂的“事實”來印證其判斷和結論。特別是對中國進行的一系列常規軍事活動、實施的維護海洋權益行動等，毫無根據地妄加指責。其內容包括：將中國軍艦與軍機在東海的正常活動指為對日本自衛隊護衛艦和飛機做出危險動作，將中國在南海的維權行動指為單方面改變現狀和令局勢更加緊張的危險舉動。實屬顛倒黑白，混淆是非。

2016年版《防衛白皮書》是日本實施新安保法以來的首個版本。為此，白皮書專門用一章的篇幅詳述了新安保法的立法過程和具體內容，認為該法“具有歷史性的重要意義”。在這種基調下，2016年版《防衛白皮書》體現出兩大值得關注的傾向：一是為將來日本大幅擴充軍事力量作鋪墊。白皮書中通篇充斥著對周邊安全環境的“擔憂”，并將日本描述成這種環境下的最大受害者，由此日本“理所應當”推行了以解禁集體自衛權為核心的新安保法，并“合情合理”地將本財年的防衛預算增長到5.05萬億日元。不難判斷，在這種防衛政策主導下，日本自衛隊的實力將進一步壯大。

二是自衛隊防衛關注的范圍由日本周邊向域外大幅拓展。日本不僅將自己作為東海爭端的涉事國，還自視為南海爭端的域外影響國，不但有意言及南海仲裁案的相關內容，還無理要求中國接受所謂的仲裁結果。可以說，假借南海問題來“試水”是日本軍事能力向海外施加真正影響的第一步，也是其邁向軍事擴張的起點。

日本2016年版《防衛白皮書》發布后，立即引起軒然大波。外界輿論普遍認為，發布這樣一個白皮書是日本政府在為下一步修改和平憲法醞釀氛圍，以便制造輿論取得國內民眾的支持。我國外交部在這份《防衛白皮書》發布的第二天，即8月3日就予以嚴正回應，指出對日本2016年版《防衛白皮書》對中國正常的國防建設和軍事活動無端指責，對中國內部事務說三道四的行為表示強烈不滿，并向日方提出嚴正交涉。同日，我國國防部也回應指出，日本2016年版《防衛白皮書》“充斥著對中國軍隊的惡意，對中國與鄰國關系的挑撥和對國際社會的欺騙”，并表示中國軍隊對此表示強烈不滿和堅決反對。

(王鵬 作者單位：空軍工程大學)