2016里約奧運(yùn)會(huì)開幕幾日來(lái),賽場(chǎng)上的中華人民共和國(guó)國(guó)旗成為國(guó)人關(guān)注的焦點(diǎn)。

8月6日,里約奧運(yùn)會(huì)女子射擊10米氣步槍決賽,中國(guó)選手杜麗、易思玲分獲銀牌和銅牌。有細(xì)心網(wǎng)友發(fā)現(xiàn),在賽后舉行的頒獎(jiǎng)儀式上,里約奧運(yùn)會(huì)使用的中國(guó)國(guó)旗圖案有誤,四顆小五角星竟然是平行排列的(國(guó)旗上的四顆小五角星應(yīng)該各有一尖角指向大五角星中心點(diǎn))。而且,在之后中國(guó)隊(duì)摘得獎(jiǎng)牌的頒獎(jiǎng)儀式上,這個(gè)錯(cuò)誤也沒有得到糾正。

在出現(xiàn)“錯(cuò)誤國(guó)旗”問題后,中國(guó)體育代表團(tuán)第一時(shí)間向巴西奧組委提出抗議并進(jìn)行了交涉。

圍繞里約奧運(yùn)賽場(chǎng),還有一個(gè)用錯(cuò)國(guó)旗的例子。8月9日,女演員楊冪在微博上發(fā)國(guó)旗圖片為中國(guó)奧運(yùn)健兒加油,結(jié)果卻發(fā)錯(cuò)了。楊冪發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后秒刪微博,此后重新發(fā)了三次才對(duì)。原來(lái),楊冪微博用的國(guó)旗圖片中,四顆小五角星位置非常分散,顏色大小也有問題。

最近幾天發(fā)生的錯(cuò)誤使用國(guó)旗事件,讓不少網(wǎng)友直呼上了一堂“國(guó)旗課”,甚至有網(wǎng)友表示,現(xiàn)在才知道使用五星紅旗有這么多嚴(yán)格的規(guī)定。

錯(cuò)誤使用國(guó)旗屢見報(bào)端

1949年9月27日,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗的決議》中,第四點(diǎn)規(guī)定:“全體一致通過:中華人民共和國(guó)的國(guó)旗為紅地五星旗,象征中國(guó)革命人民大團(tuán)結(jié)。”

1990年6月28日,第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》,該法于1990年10月1日起施行。國(guó)旗法不僅規(guī)定了國(guó)旗的制法、懸掛場(chǎng)合及懸掛方式,還強(qiáng)調(diào)了國(guó)旗是“中華人民共和國(guó)的象征和標(biāo)志”,因此每個(gè)公民與組織“都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)國(guó)旗”。

盡管國(guó)旗法有明確規(guī)定,但近年來(lái),錯(cuò)誤使用國(guó)旗、污損國(guó)旗的問題屢見不鮮。

2014年9月,為營(yíng)造國(guó)慶氛圍,海南省?？谑懈髦饕缆穬蓚?cè)路燈燈柱陸續(xù)掛滿燈籠、國(guó)旗、地產(chǎn)公司廣告,商業(yè)廣告與國(guó)旗一同懸掛在同根燈柱上,涉嫌違反國(guó)旗法。隨后,?？谑惺姓芾砭忠笙嚓P(guān)單位進(jìn)行整改。9月30日,?？谌侵饕缆肪o急更換、拆除涉國(guó)旗違法廣告。

2015年10月,海南省三亞市一家酒吧采取天安門城樓閱兵主題進(jìn)行裝潢,在門口建造了一個(gè)“天安門城樓”,兩側(cè)各立一個(gè)“華表”,另擺放四輛仿制的坦克、大炮等武器裝備。酒吧吧臺(tái)后面也是紅色主題裝潢,上部由左到右依次掛有國(guó)旗、國(guó)徽、中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗,下面還放有紅色電影中人物的主題牌。

2016年6月,武漢市江漢區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的辦公樓頂,旗桿上一面國(guó)旗倒掛懸在半空。而且國(guó)旗的顏色看起來(lái)比較暗淡,外觀陳舊。

這些只是近年來(lái)見諸報(bào)端的一些錯(cuò)誤使用國(guó)旗事件,在日常生活中,類似的例子并不少見。

法律明確錯(cuò)誤使用罰則

錯(cuò)誤使用國(guó)旗,應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任?

鄭州大學(xué)副教授侯宇介紹說(shuō),《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》第十九條對(duì)毀損等侮辱國(guó)旗的行為作出了處罰規(guī)定:在公眾場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國(guó)國(guó)旗的,依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)較輕的,參照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的處罰規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

侯宇說(shuō),《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十九條規(guī)定:“在公眾場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”

此外,侯宇介紹說(shuō),對(duì)于升掛國(guó)旗也有相應(yīng)的注意事項(xiàng)。《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》第十五條規(guī)定,升掛國(guó)旗,應(yīng)當(dāng)將國(guó)旗置于顯著的位置。列隊(duì)舉持國(guó)旗和其他旗幟行進(jìn)時(shí),國(guó)旗應(yīng)當(dāng)在其他旗幟之前。國(guó)旗與其他旗幟同時(shí)升掛時(shí),應(yīng)當(dāng)將國(guó)旗置于中心、較高或者突出的位置。第十七條規(guī)定:不得升掛破損、污損、褪色或者不合規(guī)格的國(guó)旗。第十八條規(guī)定:國(guó)旗及其圖案不得用作商標(biāo)和廣告,不得用于私人喪事活動(dòng)。

另?yè)?jù)介紹,外交部《關(guān)于涉外升旗和使用國(guó)旗的規(guī)定》(1991年4月15日發(fā)布)第十七條規(guī)定:懸掛國(guó)旗一般應(yīng)以旗的正面面向觀眾,不要隨意交叉懸掛或豎掛,更不得倒掛。有必要豎掛或者使用國(guó)旗反面時(shí),必須按照有關(guān)國(guó)家的規(guī)定辦理。第十八條規(guī)定:多國(guó)國(guó)旗并列升掛,旗桿高度應(yīng)該劃一。升掛時(shí)必須先升中國(guó)國(guó)旗,降落時(shí)最后降中國(guó)國(guó)旗。同一旗桿上不能升掛兩個(gè)國(guó)家的國(guó)旗。遇有需要夜間在室外懸掛國(guó)旗時(shí),國(guó)旗必須置于燈光照射之下。

制作使用不合格應(yīng)受罰

對(duì)污損國(guó)旗、升降國(guó)旗行為,國(guó)旗法有明確規(guī)定,但是,對(duì)于使用質(zhì)量不合格國(guó)旗的行為,是否有相應(yīng)的適用法律?

對(duì)此,侯宇說(shuō):“我國(guó)法律、法規(guī)未對(duì)制作和懸掛不合格國(guó)旗作出規(guī)定。若有證據(jù)表明故意制作和懸掛不合格國(guó)旗,可以適用國(guó)旗法第十九條的規(guī)定,即情節(jié)較輕的則適用治安管理處罰法由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留,情節(jié)較為嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依照刑法第二百九十九條的規(guī)定處以三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”

中央民族大學(xué)法學(xué)院教授張步峰對(duì)此提出了自己的看法,他說(shuō):“國(guó)旗法第十七條規(guī)定:不得升掛破損、污損、褪色或者不合規(guī)格的國(guó)旗。但是,針對(duì)第十七條設(shè)定的違法行為,國(guó)旗法沒有規(guī)定相應(yīng)的罰則,不像國(guó)旗法第十九條對(duì)侮辱國(guó)旗行為設(shè)定了罰則。不過,對(duì)使用不合格國(guó)旗的行為也不是完全沒有相關(guān)規(guī)定。國(guó)旗法第四條規(guī)定,地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)旗的升掛和使用,實(shí)施監(jiān)督管理。外交部、國(guó)務(wù)院交通主管部門、中國(guó)人民解放軍總政治部對(duì)各自管轄范圍內(nèi)國(guó)旗的升掛和使用,實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)旗由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府指定的企業(yè)制作。”

張步峰說(shuō),據(jù)此,地方各級(jí)人民政府、交通運(yùn)輸部和原總政治部對(duì)國(guó)旗的不當(dāng)使用在各自管轄范圍內(nèi)有監(jiān)督管理權(quán)。一些地方規(guī)章做了進(jìn)一步規(guī)定,如《上海升掛使用國(guó)旗管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定:“各級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及市、區(qū)(縣)人民政府依法設(shè)立的地區(qū)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)組織推動(dòng)管理范圍內(nèi)的單位和個(gè)人按照規(guī)定升掛、使用國(guó)旗,并定期檢查。對(duì)未按照本辦法規(guī)定升掛、使用國(guó)旗的,各級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及市、區(qū)(縣)人民政府依法設(shè)立的地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其改正。”

對(duì)于不合格國(guó)旗的出現(xiàn),張步峰說(shuō):“國(guó)旗生產(chǎn)企業(yè)是省級(jí)政府指定,意味著國(guó)旗是特許經(jīng)營(yíng)。所以,對(duì)于沒有獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),工商部門可以根據(jù)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例對(duì)其非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰。對(duì)于獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),如果其生產(chǎn)不符合國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的國(guó)旗國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)檢部門可以根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法對(duì)其進(jìn)行處罰。