南沙島礁建設屬中國合法權利(條分縷析·臨時仲裁庭違逆法理④)

7月12日，所謂菲律賓南海仲裁案臨時仲裁庭作出的非法、無效裁決甫一公布，便引起國際社會的普遍反感。裁決稱中國在“菲律賓專屬經濟區(qū)建設人工島嶼以及其他破壞海洋環(huán)境的行為違反《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)”，這種與事實相悖的說法實際上是企圖否定中國的南海島礁主權和海洋權益。多位受訪專家對本報記者表示，中國在南沙島礁進行的擴建工程完全符合《公約》和《南海各方行為宣言》的基本原則和規(guī)則，是完全符合習慣國際法和國際實踐的正當行為。

南沙諸島是中國領土，有關建設是中方主權范圍內的事情，不影響也不針對任何國家。中國南海研究院院長吳士存對本報記者表示，菲律賓稱中國南沙群島部分島礁位于其專屬經濟區(qū)和大陸架范圍內，因此有關島礁屬于菲律賓或構成菲律賓大陸架組成部分。這一主張企圖以《公約》所賦予的海洋管轄權否定中國領土主權，與“陸地統(tǒng)治海洋”的國際法原則背道而馳，完全不符合《公約》的宗旨和目的。根據(jù)《公約》規(guī)定，沿海國必須在尊重他國領土主權的前提下主張海洋管轄權，不能將自己的海洋管轄權擴展到他國領土上，更不能以此否定他國主權，侵犯他國領土。

他指出，菲律賓明知其仲裁訴求涉及中國在南海的領土主權，領土問題不屬于《公約》調整的事項，卻故意將其曲解和包裝成《公約》解釋或適用問題，實為捏造事實，曲解法律。臨時仲裁庭認定菲律賓的專屬經濟區(qū)在南海上的范圍，實際上就是間接否定了中國對南沙島礁的主權和專屬經濟區(qū)的權利。領土主權問題不屬于《公約》的調整范圍，海域劃界問題已被中國2006年發(fā)表的聲明排除在強制管轄事項之外。臨時仲裁庭公然無視這一切，違反《公約》規(guī)定，強行審理和行使管轄，屬隨意擴權和濫權。

中國一直致力于維護南海的和平和穩(wěn)定，在維護自身的權益方面，也保持了克制。吳士存指出，中國進行南沙島礁建設是出于需要，尤其是改善駐島居民和官兵的生活工作需要，因為原有的條件較差。而且，在島礁建設之初中國即向國際社會承諾這些島礁設施主要服務于和平目的，尤其是為本地區(qū)國家和國際社會提供公共服務產品，比如說海上搜救、助航等等。對此，俄羅斯亞太地區(qū)發(fā)展預測研究中心主任薩納科耶夫則對本報記者表示，中國的南海島礁建設將改善該地區(qū)的基礎設施狀況，是中國更好地承擔國際責任的體現(xiàn)。他也不主張中國加入根據(jù)美國意愿而設的所謂仲裁“游戲”，認為如果讓中國接受所謂的仲裁結果，對中國合法權益和地區(qū)和平穩(wěn)定都無益處。

同時，吳士存還指出，中國進行的島礁建設并不是《公約》框架下的所謂的人工島，人工島純粹是從海床上建起來的構造。而中國只是在既有的、廣義的島的概念上，改善、擴大島嶼面積。對此，廈門大學南海研究院院長傅崐成也對本報記者表示，臨時仲裁庭刻意將中國的島礁擴建說成是人工島建設，因為人工島只能主張半徑500米的安全區(qū)，是不能主張領海和專屬經濟區(qū)權利的，這等于是間接否定了中國對于島礁的主權和對于島礁權利的主張。

所謂仲裁結果，依照的數(shù)據(jù)資料基本都來自德國、美國、日本等西方發(fā)達國家，不僅對中國的實地監(jiān)測數(shù)據(jù)百般指責，還對中國長期以來在南海進行的環(huán)保工作視而不見。“臨時仲裁庭對于中國南海島礁建設對海洋環(huán)境的損害等判決，偏聽偏信，這種判決是草率而不公正的。”傅崐成說。

“早在所謂仲裁案發(fā)生之前，中澳學者對南海地區(qū)珊瑚礁的狀態(tài)就已經進行了科學研究和論述，并得出南海地區(qū)的珊瑚礁已經遭到了嚴重破壞的結論，而具體發(fā)生時間就是在菲律賓、越南等國在南海地區(qū)開始大肆的開發(fā)活動之后。”傅崐成說，多年來，中國政府采取了一系列措施加強對珊瑚礁的保護，中國進行島礁擴建工程也經過了科學的評估和嚴謹?shù)恼撟C，堅持建設和保護并重，有嚴格的環(huán)保標準和要求，充分考慮到生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)保護等問題，采取了全程動態(tài)保護措施，努力把工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響最小化。

受訪專家一致認為，臨時仲裁庭的所謂裁決是踐踏國際公理的荒謬裁決，只會破壞南海及亞太地區(qū)的穩(wěn)定與秩序，而中國不接受、不承認裁決才是對國際法的尊重。