“幾乎每天下午四五點(diǎn)，都能聽(tīng)到附近賽車(chē)場(chǎng)的汽車(chē)轟鳴聲。”陜西省咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣涇干街道辦望涇村的村民抱怨道。這個(gè)瀝青地面的場(chǎng)地是村民魏某2013年從當(dāng)?shù)厥畮讘舸迕袷种谐邪鼇?lái)的耕地，2014年建了賽車(chē)場(chǎng)，距離望涇村村委會(huì)僅幾百米。

“這是今年2月份涇陽(yáng)縣和涇干街道辦簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。”涇陽(yáng)縣環(huán)保局副局長(zhǎng)拿出一份責(zé)任書(shū)。在街道辦主任手里也有一份今年2月街道辦和望涇村簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。另外，街道辦和望涇村簽訂的另一份責(zé)任書(shū)《望涇村2016年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中也明確，“土地確權(quán)、土地管理和城鄉(xiāng)建設(shè)”一項(xiàng)在百分制目標(biāo)考核中占3分。

然而，街道辦主任和涇陽(yáng)縣環(huán)保局副局長(zhǎng)都表示不知道望涇村有非法占用耕地建賽車(chē)場(chǎng)的事情，盡管兩年來(lái)當(dāng)?shù)卮迕褚呀?jīng)多次向有關(guān)部門(mén)反映該情況。

村民多次反映，為何有關(guān)部門(mén)還不知情?既然簽訂了責(zé)任書(shū)，是怎么過(guò)關(guān)的?上級(jí)部門(mén)又是如何考核和監(jiān)督的?

“每年年初，各種責(zé)任書(shū)就紛至沓來(lái)，環(huán)保責(zé)任書(shū)、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、食品安全責(zé)任書(shū)、年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)等，種類繁多。”當(dāng)?shù)匾晃桓刹勘硎荆@些責(zé)任書(shū)簽完就擱柜子里了，事前指導(dǎo)、事中管理都跟不上，責(zé)任書(shū)成了“打白條”。

這樣的例子并不稀缺。

彬縣是咸陽(yáng)市產(chǎn)煤大縣，煤礦安全生產(chǎn)及采空區(qū)村民安置是每年縣政府工作的頭等大事之一。“一開(kāi)年就召集各煤礦簽訂新一年的煤礦安全責(zé)任書(shū)，由主管縣領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)。”彬縣礦采空沉陷區(qū)治理辦公室負(fù)責(zé)人白永軍說(shuō)，各煤礦再把責(zé)任分發(fā)下礦井、班組及個(gè)人，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)。

翻閱這些責(zé)任書(shū)，記者發(fā)現(xiàn)縣里和7個(gè)煤礦企業(yè)簽訂的責(zé)任書(shū)內(nèi)容幾乎一樣，但每個(gè)煤礦的年產(chǎn)量、生產(chǎn)條件、員工結(jié)構(gòu)、所處自然環(huán)境等均不同，這樣空泛的責(zé)任書(shū)能有多大效果?

縣城西北方向的塬上有一個(gè)西堡村，從2014年開(kāi)始村民們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)自家房子出現(xiàn)裂縫，開(kāi)始以為是地基問(wèn)題，最后才知道原來(lái)房子建在了采空區(qū)。

在今年5月彬縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考核中，該村所在的鎮(zhèn)政府被扣除了8分，其中扣分最多的一項(xiàng)來(lái)自信訪局的考核，兩項(xiàng)信訪內(nèi)容均與此有關(guān)。一項(xiàng)是村民反映因燕家河煤礦采空導(dǎo)致該村出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題一直未辦結(jié)，另一起則是煤礦污染及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。

彬縣從2014年7月起實(shí)施《彬縣撤離煤礦采空沉陷區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃方案》，計(jì)劃用3到5年時(shí)間，對(duì)全縣煤礦采空沉陷區(qū)受災(zāi)群眾，采取貨幣補(bǔ)償、建設(shè)安置房、加固維修、整體搬遷等方式進(jìn)行安置。

“2014年6月30日之前，由政府出資安置村民。之后，安置資金由企業(yè)承擔(dān)。為了安置西堡村村民，政府征了50畝地新建安置點(diǎn)，設(shè)計(jì)工作已結(jié)束。受災(zāi)嚴(yán)重的群眾住進(jìn)了家和社區(qū)，其余群眾先行安置在活動(dòng)板房?jī)?nèi)。”白永軍介紹。

目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽了、考核也過(guò)關(guān)了，但村民們依舊疑慮：這些活動(dòng)板房仍建在采空區(qū)，同樣受到沉陷影響，住房安全能否保障?

簽訂責(zé)任書(shū)，是為了將責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和責(zé)任感，推動(dòng)工作落細(xì)落小落實(shí)。那些彼此心照不宣、虛晃一槍的責(zé)任書(shū)，變了味走了樣，起不到任何作用，無(wú)非是多浪費(fèi)一些紙張、多開(kāi)支一些會(huì)議費(fèi)用、多犧牲一些干部干工作的時(shí)間，必須堅(jiān)決整改糾正。

——編 后