1959年古巴革命勝利后,美國(guó)1961年與古巴斷絕外交關(guān)系,隨后關(guān)閉使館。次年,美國(guó)宣布對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。直到2014年12月,兩國(guó)宣布將就恢復(fù)外交關(guān)系展開(kāi)磋商。
2015年7月20日,美國(guó)的星條旗在古巴首都哈瓦那高高飄起。自此,兩國(guó)正式恢復(fù)外交關(guān)系。在過(guò)去的一年內(nèi),兩國(guó)冰封了數(shù)十年的政治、經(jīng)濟(jì)、人員往來(lái)等逐漸恢復(fù)。在今年3月奧巴馬攜妻女訪問(wèn)古巴后,兩國(guó)關(guān)系更是突飛猛進(jìn),幾乎每個(gè)月都能創(chuàng)下數(shù)十年來(lái)的“首次”:
3月25日,英國(guó)老牌搖滾樂(lè)隊(duì)滾石樂(lè)隊(duì)(Rolling Stones)在哈瓦那免費(fèi)舉行歷史性音樂(lè)會(huì),吸引數(shù)十萬(wàn)古巴民眾觀看;
5月2日,美國(guó)“阿多尼亞”號(hào)郵輪搭載700多名乘客抵達(dá)哈瓦那,這是50多年來(lái)首艘美國(guó)往古巴的游輪;
6月8日,美古展開(kāi)“排球外交”——美國(guó)和古巴男排運(yùn)動(dòng)員在哈瓦那舉行排球友誼賽;
7月7日,美國(guó)政府批準(zhǔn)八家航空公司啟用從美國(guó)直飛哈瓦那的航線,美古關(guān)系恢復(fù)進(jìn)程又推進(jìn)一步;
由于美古復(fù)交,訪問(wèn)古巴的美國(guó)游客數(shù)量激增,導(dǎo)致啤酒廠生產(chǎn)壓力增大。古巴人最受歡迎的啤酒品牌——克里斯托香檳酒和布卡內(nèi)羅甚至賣(mài)到斷貨。
借著與美國(guó)關(guān)系解凍的機(jī)會(huì),古巴也逐漸走出文化、意識(shí)型態(tài)和經(jīng)濟(jì)上的孤立,進(jìn)一步重返國(guó)際社會(huì)。英國(guó)外交大臣、韓國(guó)外長(zhǎng)等先后訪問(wèn)古巴,釋放破冰意向。
不過(guò),美古關(guān)系雖在過(guò)去的一年里一路向好,但仍有尚待解開(kāi)的“結(jié)”。
古巴領(lǐng)導(dǎo)人多次重申,美國(guó)必須全面解除對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖,這是古美關(guān)系正常化的先決條件之一。美國(guó)國(guó)會(huì)在上世紀(jì)90年代通過(guò)相關(guān)法案強(qiáng)化對(duì)古封鎖,因此要徹底取消封鎖取決于美國(guó)國(guó)會(huì)。雖然奧巴馬多次游說(shuō)解除對(duì)古封鎖,但在目前由共和黨控制的國(guó)會(huì)中,仍然沒(méi)有足夠的議員支持取消相關(guān)法案。
美國(guó)“租借”了上百年的關(guān)塔那摩灣同樣是美古間的“宿怨”。古巴多次要求美國(guó)關(guān)閉關(guān)塔那摩軍事基地并歸還關(guān)塔那摩,卻遭美方明確拒絕。
不僅如此,美國(guó)海軍還在今年7月表示,將斥資2.4億美元用于關(guān)塔那摩海軍基地的新樓建設(shè)及舊樓修繕。美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普甚至聲稱(chēng),未來(lái)不會(huì)關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄,將會(huì)“裝滿(mǎn)”它。
此外,美古在意識(shí)形態(tài)、人權(quán)問(wèn)題等方面的分歧仍根深蒂固。古巴前領(lǐng)導(dǎo)人菲德?tīng)?bull;卡斯特羅就曾聲討奧巴馬訪問(wèn)古巴,稱(chēng)古巴“不需要來(lái)自帝國(guó)主義的糖衣炮彈”。奧巴馬訪美時(shí),被古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾•卡斯特羅抓起手臂拒絕握手的尷尬一幕,更是通過(guò)社交媒體“火”了一把。
而在美國(guó),由美方投入大量資金對(duì)古巴進(jìn)行反政府宣傳的“馬蒂電臺(tái)”仍在運(yùn)轉(zhuǎn)。面對(duì)古巴方面提出的關(guān)閉“馬蒂”電臺(tái)和電視臺(tái)的要求,美方稱(chēng)無(wú)意切斷對(duì)其財(cái)政支持,更無(wú)意放棄宣傳攻勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)封鎖未完全解禁,關(guān)塔那摩問(wèn)題宿怨仍存;意識(shí)形態(tài)、人權(quán)等方面分歧難以彌合……美古繞不過(guò)、解不開(kāi)的“結(jié)”,讓兩國(guó)關(guān)系短期內(nèi)難以完全實(shí)現(xiàn)正常化。
而致力于推進(jìn)美古關(guān)系正常化、解除美國(guó)對(duì)古巴封鎖的奧巴馬,任期將于2016年年末結(jié)束。接棒美國(guó)總統(tǒng)大任的將是民主黨的希拉里,還是共和黨的特朗普?他們對(duì)古巴立場(chǎng)如何?這些因素都將直接影響美古關(guān)系的發(fā)展。未來(lái),美古關(guān)系是否會(huì)有新的突破,全世界拭目以待。