“有了這8萬塊錢，我就能買一臺挖掘機，不用外出打工了。”5月27日，湖北宜城黃沖村村民肖龍接到銀行的電話高興不已，他用宅基地作為抵押貸的8萬元當天就能到賬。“這次能成功貸款，多虧有了這個‘紅本本’。”

肖龍所說的“紅本本”，是他家宅基地的《不動產權證書》。去年3月，宜城市被列為全國農村宅基地制度改革試點縣市，500多名干部深入到農村各家各戶，對全市農戶宅基地情況進行摸查：全市10.66萬農戶，超占宅基地的有8.63萬戶，占81%。此外，還有一戶多宅、有戶無宅、私下交易、違法建房等問題。

經過多次研究，當地提出“分段+調節”有償使用的辦法，依據城區、副城區、集鎮中心村與普通村的區別，按平方米劃分1元到21元不等的基準價格。宅基地面積在湖北省法定200平方米以下的，不收費;超過200平方米的，分別按基準地價乘以不同系數收費。

同時還明確，一戶多宅的村民可自愿選擇退出農村宅基地使用權，由村委會回購，資金來源于宅基地有償使用收益和土地增減掛鉤項目獎補;村民宅基地退出后將復墾成耕地。據統計，截至目前，8個試點村共有68戶農民選擇有償退出宅基地，總面積達61.7畝。

宜城還成立不動產登記局，開展住房測量，為農民宅基地頒發不動產權證。當前，試點村已有3168戶農戶交納了超標有償使用費近107萬元，并有100多戶自愿有償退出。市人民銀行同時出臺了《宜城市農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》，將農房“死資產”變成“活資本”，改變了宅基地不能抵押融資的歷史。

“通過改革，全市有望新增耕地5萬畝以上。這5萬畝土地如果全部復墾，按每畝每年2000元的收入計算，可以增加農民收入1億元。”宜城市委書記李詩振奮地說。