工業(yè)和信息化部近日發(fā)布通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者、各移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)(虛擬運(yùn)營商)進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作。在這一“最嚴(yán)電話實(shí)名制”監(jiān)管要求下，近年來新興的虛擬運(yùn)營商行業(yè)整體面臨“實(shí)名制”大考，各家虛擬運(yùn)營商企業(yè)急需彌補(bǔ)非實(shí)名制登記的漏洞，嚴(yán)守“實(shí)名制”紅線。

根據(jù)工信部要求，各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。

虛擬運(yùn)營商被視為國內(nèi)移動(dòng)通信市場打破行業(yè)壟斷、引入民間資本的有益探索。目前，國內(nèi)虛擬運(yùn)營商用戶總數(shù)已超過2000萬。然而，由于行業(yè)監(jiān)管不到位、野蠻生長等，致使出現(xiàn)了垃圾短信、騷擾電話、實(shí)名制不到位等現(xiàn)象。

工信部近日發(fā)布的2016年第一季度電信服務(wù)有關(guān)情況顯示，截至今年4月底，已組織電信企業(yè)對14萬多個(gè)涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進(jìn)行了快速關(guān)停，其中包括虛擬運(yùn)營商號碼60202個(gè)。從被關(guān)停號碼在所有用戶中占比來看，虛擬運(yùn)營商的比例遠(yuǎn)高于基礎(chǔ)運(yùn)營商，堪稱“電信犯罪重災(zāi)區(qū)”。

為此，工信部要求虛擬運(yùn)營商必須嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制登記規(guī)定，并在今年5月27日前對前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號碼，完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作。

完善實(shí)名制登記成為近期各家虛擬運(yùn)營商企業(yè)的“首要任務(wù)”。國內(nèi)發(fā)卡量最大的虛擬運(yùn)營商蝸牛移動(dòng)總裁陳艷近日在接受記者采訪時(shí)表示，公司近期對實(shí)名制工作進(jìn)行了多方面部署，對于新入網(wǎng)用戶，不論線上線下，都強(qiáng)調(diào)必須做到100%實(shí)名;對于未實(shí)名老用戶開展積極排查，進(jìn)行補(bǔ)登記。此外，公司還攜手警方開展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對涉嫌違法違規(guī)號碼進(jìn)行處理。

其他虛擬運(yùn)營商近期也紛紛采取措施，加強(qiáng)實(shí)名制管理。迪信通日前表示，為幫助合作伙伴完善實(shí)名制工作，迪信通不僅為合作伙伴提供實(shí)名制認(rèn)證等業(yè)務(wù)支撐，還不斷為合作伙伴提供滿足實(shí)際業(yè)務(wù)需求的產(chǎn)品解決方案。分享通信相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示對非實(shí)名制堅(jiān)決處理、絕不姑息，在全集團(tuán)自查自糾，并成立專門執(zhí)行小組。

在專家看來，實(shí)名制已成為虛擬運(yùn)營商行業(yè)發(fā)展不可觸碰的政策“紅線”，各家企業(yè)必須按照相關(guān)要求嚴(yán)格執(zhí)行。工信部規(guī)定了比較嚴(yán)厲的處罰措施，虛擬運(yùn)營商企業(yè)如果想持續(xù)發(fā)展，必須適應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管的政策環(huán)境。