5月14日該旅通信連圍繞相關(guān)法規(guī)開展專題討論。
休假，在基層連隊(duì)是一個(gè)溫馨的詞。然而，有多少官兵“望假興嘆”?休假是軍人的一項(xiàng)權(quán)利，如何保證這項(xiàng)權(quán)利落實(shí)不打折扣?最近，記者在第39集團(tuán)軍某裝甲旅調(diào)查采訪，調(diào)閱機(jī)關(guān)有關(guān)科室的《探親休假管理登記本》時(shí)意外發(fā)現(xiàn)，從2014年到2015年，該旅連續(xù)兩年官兵休假率達(dá)到100%。他們是如何解決官兵休假難問題的，采取的措施是什么?
休假難，究竟難在哪？
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)旅過去官兵休假工作，在落實(shí)中有不少不盡如人意的地方，分析原因，歸結(jié)起來有這幾種：
老觀念影響不便休。有的領(lǐng)導(dǎo)一年到頭不休假，部屬也不好意思休;有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為官兵休不休是個(gè)人的事，所以過問的少;還有的領(lǐng)導(dǎo)把放棄休假當(dāng)做愛崗敬業(yè)的表現(xiàn)，把長(zhǎng)期不休假的官兵樹為愛崗敬業(yè)典型!
缺少規(guī)范難以休。機(jī)關(guān)缺少詳細(xì)制度規(guī)范，使休假步入“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地。不少單位一旦上級(jí)來人檢查，或有什么大的教育、集訓(xùn)等活動(dòng)，就通知基層迅速收攏人員，暫停休假;有的單位以觀摩、競(jìng)賽、考核、研討等活動(dòng)，“拖”住官兵休不成假。
統(tǒng)籌不科學(xué)休不上。不少官兵把休假時(shí)間定在重大節(jié)日，便于走親訪友。然而，這個(gè)時(shí)候單位卻因戰(zhàn)備工作任務(wù)重、人員在位要求高，休假安排困難，出現(xiàn)“擠”不上的現(xiàn)象。
工作特殊不能休。一些單位因崗位重要、專業(yè)特殊的原因，一些骨干休假后工作難開展，從而導(dǎo)致休假難。
休假難落實(shí)，帶來什么影響？
休假難影響的不僅是官兵本人，而且還因此帶來一系列連鎖反應(yīng)。
工作效率不升反降。旅長(zhǎng)闞洪力認(rèn)為，保證官兵休假權(quán)益，不僅關(guān)乎個(gè)人切身利益，還會(huì)影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。他舉了這樣一個(gè)例子：一個(gè)機(jī)關(guān)干部準(zhǔn)備休假前，領(lǐng)導(dǎo)又給他布置了一堆任務(wù)，休假心切的他心頭多少有點(diǎn)添堵，完成工作任務(wù)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)自然會(huì)降低。
官兵身體健康堪憂。據(jù)這個(gè)旅衛(wèi)生隊(duì)醫(yī)生介紹，官兵由于長(zhǎng)時(shí)間繃緊弦，得不到休息，體力透支、心情煩躁，有的患上了慢性病。休假主要是調(diào)節(jié)身心，使官兵以更好的精神狀態(tài)投入到下一步工作中。
疏遠(yuǎn)與父母間感情。官兵大多與父母不屬同一個(gè)省，有些官兵在駐地成家，與父母見面只能在休假探親期間。官兵休假難落實(shí)，家長(zhǎng)表示理解，認(rèn)為孩子只要在部隊(duì)有出息就行，但從內(nèi)心講還是希望孩子能夠“常回家看看”。
破解休假難，依法是關(guān)鍵
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)旅近兩年官兵休假率之所以能夠保持在100%，一條主要經(jīng)驗(yàn)就是，旅黨委在認(rèn)真總結(jié)官兵休假難這段走過的彎路教訓(xùn)上，把休假這個(gè)“環(huán)節(jié)”套在部隊(duì)依法治軍大棋盤上。
依法糾治觀念偏差。對(duì)以往不按計(jì)劃落實(shí)休假、把休假作為獎(jiǎng)勵(lì)、隨意召回休假官兵等現(xiàn)象進(jìn)行清理整治。組織官兵學(xué)習(xí)探親休假有關(guān)規(guī)定，依托開設(shè)的“法治講壇”，圍繞“如何依法落實(shí)官兵正當(dāng)權(quán)益”等話題展開討論，引導(dǎo)大家樹立落實(shí)休假是執(zhí)行政策法規(guī)的觀念，轉(zhuǎn)變“不休假就是重事業(yè)、主動(dòng)休就是有私利”的認(rèn)識(shí)偏差。
依法制定剛性措施。旅里前年年初拿出休假總體計(jì)劃，干部科、軍務(wù)科分別建立探親休假管理系統(tǒng)，及時(shí)采集官兵探親休假信息;把落實(shí)休假制度等情況，作為考核單位全面建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，定期通報(bào)講評(píng)。要求非特殊情況不得隨意更改官兵休假計(jì)劃，對(duì)確因重大任務(wù)等因素不能如期休假，或提前召回休假人員的，按要求事后全部補(bǔ)假。對(duì)確因工作原因不能休的官兵，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)無特殊理由，官兵休不上假的單位要對(duì)主官問責(zé)。
依法創(chuàng)新休假機(jī)制。根據(jù)機(jī)關(guān)干部休不滿、營(yíng)連主官“走不開”的問題，采取交叉代職鍛煉、科室互相調(diào)換的方法，既保證休假率，又能提高機(jī)關(guān)干部“一專多能”的本領(lǐng);依法制定《分段休假方案》，明確機(jī)關(guān)干部、營(yíng)連主官、已婚士官、關(guān)鍵崗位人員根據(jù)需要，可以申請(qǐng)“分段休假”，并列入單位休假計(jì)劃。
依法規(guī)范休假程序。依據(jù)軍官、士官探親休假規(guī)定等相關(guān)法規(guī)要求，簡(jiǎn)化休假程序，基層干部、戰(zhàn)士根據(jù)需要填好申請(qǐng)報(bào)告，連、營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)簽字，機(jī)關(guān)備案即可離隊(duì)，休假審批可在半天之內(nèi)完成。他們還建立常態(tài)化督察機(jī)制，通過問計(jì)官兵，接受官兵監(jiān)督，以提高休假質(zhì)量。
休息好才能工作好
■張桂林
久張須得稍弛，休養(yǎng)方能生息。休假作為緩解身心壓力的一種重要方式，是官兵保持充沛精力、體力，部隊(duì)保持旺盛活力的有力保證。各級(jí)對(duì)官兵休假的規(guī)定，是從適應(yīng)部隊(duì)打仗要求出發(fā)，根據(jù)相應(yīng)年齡段官兵體力、精力恢復(fù)的實(shí)際予以確定的，有著科學(xué)的依據(jù)。定期休假就像給健康“加油”，可以使身心都得到休息放松，有效地緩解壓力。休假與工作并不矛盾，反而可以相互促進(jìn)。有了健康的身體，也就有了更多的“革命本錢”，才能更好地投入工作，戰(zhàn)斗力也會(huì)隨之提高。
工作就像是長(zhǎng)跑，不可能一直在沖刺，中間有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，就是為了更好的戰(zhàn)斗。要強(qiáng)化依法治軍觀念，把保障官兵探親權(quán)、休假權(quán)提升到依法治軍的高度來看待、來落實(shí);要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，對(duì)可能占用官兵休假時(shí)間的臨時(shí)工作任務(wù)區(qū)分對(duì)待，與戰(zhàn)斗力建設(shè)關(guān)聯(lián)不大的要堅(jiān)決砍掉，必須完成的要科學(xué)統(tǒng)籌。對(duì)待特殊崗位的官兵，要做到“未等兵開口，早已想前頭”。即使有難度，也必須創(chuàng)造條件去落實(shí)，對(duì)不落實(shí)者要敢于“打板子”。
(《解放軍報(bào)》2016年05月17日 10版)
