解碼中央紀(jì)委駐中央宣傳部紀(jì)檢組落實(shí)“四種形態(tài)”組合拳的奧秘，離不開“綜合監(jiān)督對(duì)象可以概括為‘11+3+4’、建立了‘8’項(xiàng)聯(lián)系機(jī)制、實(shí)行‘6’種談話方式”這樣一串“數(shù)字”。

數(shù)字背后，凝聚了駐中宣部紀(jì)檢組立足駐在部門實(shí)際，建章立制、狠抓落實(shí)，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，實(shí)踐“四種形態(tài)”的不懈探索。

　“全覆蓋”式約談 促意識(shí)和責(zé)任到位

“綜合監(jiān)督中宣部等11家中央宣傳思想文化單位和‘中央三臺(tái)’，涵蓋機(jī)關(guān)、事業(yè)、群團(tuán)、企業(yè)四種類型，可以用‘11+3+4’來(lái)概括。”駐中宣部紀(jì)檢組組長(zhǎng)傅自應(yīng)告訴記者，“面對(duì)監(jiān)督單位多、類型雜的情況，從組建伊始，我們就充分認(rèn)識(shí)到，要做到預(yù)防在前、挺紀(jì)在前，就要把推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任作為重中之重。”

通過(guò)壓實(shí)主體責(zé)任助力“四種形態(tài)”落實(shí)，是駐中宣部紀(jì)檢組領(lǐng)會(huì)“四種形態(tài)”內(nèi)涵、立足駐在部門實(shí)際，做好派駐紀(jì)檢工作的一種探索。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》……在中宣部政研室主任胡孝漢的辦公桌上，放著幾本有關(guān)黨章黨紀(jì)的書。記者翻了翻，上面許多地方被劃了著重線，頁(yè)邊還寫了體會(huì)。

“這些書是紀(jì)檢組送給我們的。己身不正，焉能正人。落實(shí)主體責(zé)任、實(shí)踐‘四種形態(tài)’，一把手首先得樹立黨的意識(shí)和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。紀(jì)檢組同志送書的意思，我領(lǐng)會(huì)了。”胡孝漢說(shuō)。

在約談各單位主要負(fù)責(zé)人時(shí)，向其贈(zèng)送有關(guān)書籍，要求增強(qiáng)黨章黨紀(jì)意識(shí)、把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)，這是駐中宣部紀(jì)檢組增強(qiáng)綜合監(jiān)督單位主體責(zé)任的舉措之一。

此外，駐中宣部紀(jì)檢組一年來(lái)“全覆蓋”式約談各監(jiān)督單位主要負(fù)責(zé)人240余人次，對(duì)各單位班子全體成員集體約談59次，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任提出明確要求。參加173次“三重一大”會(huì)議，與231人次各層級(jí)干部側(cè)面了解落實(shí)情況。隨機(jī)抽取有關(guān)單位處級(jí)干部座談了解主體責(zé)任的貫徹落實(shí)情況，不定期抽查司局級(jí)干部，對(duì)落實(shí)不到位的，提出嚴(yán)肅批評(píng)。結(jié)合查處的典型違紀(jì)案件，對(duì)2個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人和1個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子開展誡勉談話，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。

“通過(guò)約談和學(xué)習(xí)，我更加明確了自己肩上的責(zé)任，嚴(yán)管單位班子和干部，落實(shí)‘四種形態(tài)’的底氣和能力也更足了。”胡孝漢說(shuō)。在過(guò)去一年中，駐中宣部紀(jì)檢組與中宣部及直屬單位開展約談93人次，對(duì)有問(wèn)題反映的約談25人次，開展集體談話2次。

前伸監(jiān)督“觸角” 創(chuàng)新機(jī)制鑄牢抓手

綜合派駐改變了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的監(jiān)督模式，讓紀(jì)檢組“吃一家飯，管多家事”，如何拉近與監(jiān)督單位黨員干部的距離，尋找共同語(yǔ)言，為提升貼心談話、咬耳扯袖效果打牢基礎(chǔ)？

“我們建立了綜合監(jiān)督8項(xiàng)聯(lián)系機(jī)制。”駐中宣部紀(jì)檢組副組長(zhǎng)孫懷新介紹說(shuō)，“這8項(xiàng)機(jī)制讓落實(shí)‘四種形態(tài)’有了抓手，有助于把監(jiān)督的觸角伸到前端，既掌握活情況，又把握整體狀況，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題的能力。”

盧衍昌和周倩是駐中宣部紀(jì)檢組的兩名干部。前段時(shí)間，他們?cè)谥袊?guó)外文局上班。連續(xù)幾天，他們和外文局的工作人員一起去食堂吃工作餐，休息時(shí)間和大家一起聊聊最近的新鮮事兒，也有人在工作時(shí)間或下班后專門找他們談一些工作上的問(wèn)題。盧衍昌和周倩的工作并不是只有聊聊天這么簡(jiǎn)單，他們需要將了解到的苗頭性、傾向性問(wèn)題向紀(jì)檢組匯報(bào)，還要就該單位的業(yè)務(wù)工作、干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研……這是8項(xiàng)機(jī)制中駐點(diǎn)辦公機(jī)制的一個(gè)例子。

除了駐點(diǎn)辦公機(jī)制，還有多項(xiàng)機(jī)制同樣著重增強(qiáng)紀(jì)檢組和駐在單位的關(guān)系。比如，干部任免溝通機(jī)制，明確各單位在選拔任用監(jiān)督干部提出動(dòng)議和醞釀階段，與紀(jì)檢組事先溝通；通報(bào)事項(xiàng)機(jī)制，明確規(guī)定各單位重大工作部署、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、主體責(zé)任落實(shí)情況及機(jī)關(guān)紀(jì)委履職情況方面的重大事項(xiàng)必須向紀(jì)檢組通報(bào)；文件材料報(bào)送機(jī)制，規(guī)范重要報(bào)告、規(guī)范性文件、工作指導(dǎo)性通知、會(huì)議活動(dòng)紀(jì)要、干部任免文件、年度工作安排等向紀(jì)檢組的報(bào)送要求；活動(dòng)會(huì)議機(jī)制，明確規(guī)定紀(jì)檢組參加和列席的活動(dòng)和會(huì)議，做到“三重一大”等事項(xiàng)心中有數(shù)；機(jī)關(guān)紀(jì)委工作聯(lián)系機(jī)制，明確紀(jì)檢組對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的要求。

在盧衍昌、周倩駐點(diǎn)工作的這段時(shí)間，他們對(duì)外文局的業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)有了深入了解，完成了紀(jì)檢組交辦的調(diào)研任務(wù)工作，為紀(jì)檢組做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)打下了良好的基礎(chǔ)。

重“冷暖”之別 涵蓋高標(biāo)準(zhǔn)和底線

談話提醒、咬耳扯袖——作為執(zhí)行“四種形態(tài)”的第一種方式，大家不會(huì)陌生。在駐中宣部紀(jì)檢組，這樣的談話被細(xì)分為6種：?jiǎn)栴}約談、與值得關(guān)注的對(duì)象約談、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)談話、誡勉談話這四種理解起來(lái)不難，但是，“追求高標(biāo)準(zhǔn)”談話、“無(wú)問(wèn)題”談話這兩種又是什么呢？

“我們通過(guò)‘追求高標(biāo)準(zhǔn)’談話、‘無(wú)問(wèn)題’談話進(jìn)行正面倡導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵(lì)黨員干部特別是重要崗位且可能還要提拔使用的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想和信念的高標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用，用‘菩薩心腸’督促干部健康成長(zhǎng)。”駐中宣部紀(jì)檢組副組長(zhǎng)陳桂林說(shuō)。

在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)王岐山同志關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”重要論述的基礎(chǔ)上，結(jié)合宣傳文化單位實(shí)際情況，駐中宣部紀(jì)檢組制訂了《中央紀(jì)委駐中央宣傳部紀(jì)檢組貫徹落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》，把“四種形態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn)列出可操作清單，落實(shí)到20項(xiàng)具體工作中。既體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“嚴(yán)”，嚴(yán)肅監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、動(dòng)輒則咎，讓大家感受到紀(jì)律的冰冷，不敢逾越底線；又體現(xiàn)紀(jì)檢工作的“暖”，從關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部出發(fā)，通過(guò)正面談心、提醒談話，力求防微杜漸，體現(xiàn)“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”。一年來(lái)，駐中宣部紀(jì)檢組共開展“追求高標(biāo)準(zhǔn)”約談和“無(wú)問(wèn)題”約談429人次，有反映約談70人次，誡勉談話27人次。其中組長(zhǎng)與中管干部談話106人次、與局級(jí)干部談話61人次，其他副組長(zhǎng)談話135人次，各紀(jì)檢監(jiān)察室談話253人次。

同時(shí)，在線索處置中用足用活談話函詢方式，按照五類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)涉及283人的618件問(wèn)題線索提出處置意見；先后函詢70余人，對(duì)近一半的復(fù)函內(nèi)容作了核查，在掌握情況的基礎(chǔ)上對(duì)其中一些作了再函詢，敲打、震懾作用明顯；加大初核的力度，核查了75件問(wèn)題線索，不僅立了一批案件、誡勉和約談了一批干部，更摸到了許多平時(shí)難以掌握的深層次情況。

對(duì)“少數(shù)”、“極極少數(shù)”，駐中宣部紀(jì)檢組嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、一寸不讓。一年來(lái)，立案調(diào)查13件，對(duì)8名正局級(jí)、2名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)處分建議，并要求所在單位結(jié)合查處案件開展警示教育，達(dá)到“查處一個(gè)、警醒一片”的效果。

“‘四種形態(tài)’對(duì)紀(jì)檢工作的要求更高了，責(zé)任更重了。”傅自應(yīng)說(shuō)，“從信訪受理、線索處置、談話函詢到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告，我們把‘四種形態(tài)’運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，不簡(jiǎn)單以辦案‘論英雄’，不斷提升紀(jì)檢干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。”(本報(bào)記者 陳全)