巴西總統羅塞夫16日宣布，她已任命前總統盧拉出任內閣部長。盧拉將擔任有著“超級部長”之稱的總統府民事辦公室主任，協助總統處理一切政務。那么，曾經擔任總統多年的盧拉為何愿意給自己的昔日“門生”羅塞夫打下手？盧拉入閣能挽救目前正面臨政治困局的羅塞夫政府嗎？

分析人士指出，盧拉入閣使得盧拉和羅塞夫可以相互借力，共同面對艱難時局，但羅塞夫政府能否借此渡過難關，前景并不樂觀。

緩解盧拉困境

對盧拉來說，加入羅塞夫內閣后，因為享有內閣成員的豁免權，可以在短期內免遭司法部門的強行傳喚和拘捕，緩解自身面臨的困境。

本月4日，巴西警方對盧拉實施了強制問訊。隨后，地方檢察院對盧拉提出正式起訴，并要求對他實行“預防性逮捕”。

警方對盧拉采取行動后，巴西執政的勞工黨內部要求羅塞夫邀請盧拉加入內閣的呼聲不斷高漲。因為巴西法律規定，如果現任內閣部長受到司法調查或起訴，他的案子只能交由聯邦最高法院處理，其他司法機構不能越權處理。

巴西反對黨社會民主黨國會黨團領導人安東尼奧·伊巴薩伊稱，政府利用內閣部長所擁有的豁免權，試圖讓盧拉逃避司法機構對他涉嫌巴西石油公司腐敗案的調查和訴訟，這樣的任命是“非法的”。巴西前總統費爾南多·恩里克·卡多佐指責羅塞夫任命隨時可能成為階下囚的盧拉擔任內閣部長是“政治丑聞”，呼吁民眾采取行動進行“強烈抗議”。

不過，盧拉加入內閣后，他面臨的官司和調查并不會一筆勾銷。如果聯邦最高法院認定盧拉涉嫌卷入貪腐案，同樣可以對他展開調查和起訴。

鞏固執政聯盟

分析人士指出，對于羅塞夫來說，盧拉入閣可以凝聚勞工黨和執政聯盟日漸渙散的人心士氣。這是她為渡過目前艱難局面使出的“撒手锏”。

巴西圣卡洛斯聯邦大學的政治學專家瑪麗亞·杜索科羅·布拉加指出，盧拉具有豐富的政治經驗和危機處理能力，和執政聯盟中的許多高官和重量級議員建立了深厚的交情和信任，對于穩定士氣軍心、鞏固執政聯盟基礎具有重要作用。

羅塞夫目前的民意支持率十分低迷，在勞工黨內也已失去絕對權威。而曾經擁有極高聲望的盧拉即使現在官司纏身，他擁有的支持率和在勞工黨內的威望也大大高于羅塞夫。

此外，巴西副總統特梅爾和總統羅塞夫的關系并不融洽，特梅爾領導的巴西民主運動黨是巴西議會第一大黨，該黨目前正在討論是否退出執政聯盟和支持反對黨對羅塞夫的彈劾案。如果民運黨退出政府，執政聯盟就將徹底破裂，屆時羅塞夫政府將陷入四面楚歌的危機。盧拉和特梅爾本人及民運黨內的許多議員關系不錯，他加入內閣后如果能成功說服民運黨留在執政聯盟中，那將大大減輕羅塞夫面臨的彈劾壓力，也將為政府進行政策和人事調整贏得時間和空間。

電話錄音雪上加霜

就在羅塞夫宣布盧拉入閣當天，負責調查巴西石油公司腐敗案的巴西聯邦法官塞爾吉奧·莫羅下令，出于對“公眾利益”的考慮，公開司法部門在調查中對盧拉進行電話監聽的記錄。其中一份電話錄音顯示，羅塞夫告訴盧拉，她將通過信使給盧拉送去一份任命他擔任內閣成員的文件，后者“在需要的時候”可以使用這份文件。

電話錄音的公布在巴西朝野再次引起軒然大波，反對黨認為這是羅塞夫干預司法調查，試圖阻止盧拉被司法部門逮捕的證據，羅塞夫應當立即辭職下臺。

電話錄音事件還加速了執政聯盟的分化。作為執政聯盟成員的巴西共和黨在電話錄音公布后宣布退出執政聯盟，放棄在內閣中的部長職位。雖然共和黨在巴西參眾兩院擁有的席位并不多，卻使得原本就心思各異的執政聯盟議員人心更加浮動。

巴西議會去年年底啟動了彈劾羅塞夫的程序，由于該程序可能存在問題，被最高法院叫停。巴西最高法院經過審議后于本月16日為彈劾程序放行。巴西眾議院決定17日立即重新啟動彈劾羅塞夫的程序，巴西政壇即將面臨新一輪的劇烈震蕩。(新華社記者馮俊揚 劉彤 楊江玲)