最高法發(fā)布《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》

檢察院提起公益訴訟免交訴訟費(fèi)

中青在線北京2月28日電(中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 王亦君)為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，積極探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，依法審理人民檢察院提起的公益訴訟案件，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》，最高人民法院近日發(fā)布了《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)。

最高法中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容包括人民檢察院提起民事和行政公益訴訟的案件范圍、案件管轄、案件當(dāng)事人、調(diào)解、撤訴、審理規(guī)則等方面的規(guī)定，并結(jié)合人民法院當(dāng)前正在推進(jìn)的其他司法改革，規(guī)定在審理人民檢察院提起的公益訴訟案件中，落實(shí)司法公開(kāi)、人民陪審員制度等改革措施。

檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟案件，與公眾生活聯(lián)系緊密、社會(huì)關(guān)注度高。為確保檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，《實(shí)施辦法》對(duì)人民檢察院提起公益訴訟作了一些特殊的規(guī)定，如關(guān)于訴訟身份、訴前程序、訴訟費(fèi)用等內(nèi)容。例如，關(guān)于訴訟身份，人民檢察院以公益訴訟人身份提起公益訴訟。由于民事、行政訴訟中不存在“公益訴訟人”這一訴訟主體概念，因此，《實(shí)施辦法》規(guī)定了其訴訟權(quán)利義務(wù)參照民事訴訟法或者行政訴訟法關(guān)于原告訴訟權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。第二十二條規(guī)定，“人民法院審理人民檢察院提起的公益訴訟案件，人民檢察院免交《訴訟費(fèi)用交納辦法》第六條規(guī)定的訴訟費(fèi)用”。這些規(guī)定符合檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的特點(diǎn)，也體現(xiàn)了最高人民法院積極推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度改革的決心。最高人民法院將在試點(diǎn)地區(qū)人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立科學(xué)合理的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

據(jù)了解，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重要改革任務(wù)。2015年5月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議審議通過(guò)了《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革做了部署和要求。2015年7月1日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》，要求最高人民法院制定該授權(quán)決定的實(shí)施辦法。這兩個(gè)文件是制定該《實(shí)施辦法》的重要依據(jù)。

根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)決定，《實(shí)施辦法》規(guī)定人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件的試點(diǎn)地區(qū)為北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、云南、陜西、甘肅等十三個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。