中新社北京2月21日電 (記者 龐無忌)時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件21日公布。這份名為《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》的文件，以近8000字篇幅詳細繪就了中國未來城市規(guī)劃、建設、管理的“發(fā)展路線圖”。

過去幾十年，中國經歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，也出現(xiàn)諸如“城市病”等一系列問題亟待解決。觀察人士指出，此番出臺的配套文件充分體現(xiàn)了問題導向，提出一個個破解城市發(fā)展難題的“實招”，并且設定了一張張明確的“時間表”。

根據(jù)部署，中國城市發(fā)展的總體目標是實現(xiàn)城市有序建設、適度開發(fā)、高效運行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。為了實現(xiàn)這一目標，文件提出八大措施。

一是強化城市規(guī)劃工作。依法制定城市規(guī)劃，并嚴格依法執(zhí)行規(guī)劃。

二是塑造城市特色風貌。提高城市設計水平，加強建筑設計管理，保護歷史文化風貌。

三是提升城市建筑水平。落實工程質量責任，加強建筑安全監(jiān)管。

四是推進節(jié)能城市建設。推廣建筑節(jié)能技術，實施城市節(jié)能工程。

五是完善城市公共服務。大力推進棚改安居，建設地下綜合管廊，優(yōu)化街區(qū)路網結構，優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全公共服務設施，切實保障城市安全。值得注意的是，文件提出，中國原則上不再建設封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內部道路公共化。

六是營造城市宜居環(huán)境。推進海綿城市建設，恢復城市自然生態(tài)。

七是創(chuàng)新城市治理方式。推進依法治理城市，堅決遏制領導干部隨意干預城市規(guī)劃設計和工程建設的現(xiàn)象，改革城市管理體制，完善城市治理機制，推進城市智慧管理，提高市民文明素質。

八是切實加強組織領導。加強組織協(xié)調，定期召開中央城市工作會議；落實工作責任。

此次出臺的文件將許多中短期目標實現(xiàn)的時間點定于2020年。如：針對發(fā)展公共交通，提出2020年超大、特大城市公共交通分擔率達到40%以上，大城市達到30%以上，中小城市達到20%以上；再如：針對棚改安居，提出2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。(完)