1月23日,北京遭遇強寒潮,氣溫降至零下16攝氏度。全國信訪局長會議如期在北京召開。盡管室外天寒地凍,但2015年信訪工作取得的成績,卻讓與會者心里感受到莫大的高興和陣陣暖意。

會議總結2015年工作成績,又對2016年工作作出部署。提升信訪工作破題能力、更加注重對信訪問題的有效解決是今年工作的重點。

去年全國信訪總量下降7.4%

據悉,2015年,全國信訪形勢持續好轉。全國信訪總量下降7.4%、進京上訪下降6.5%、網上信訪量占比達40.1%。

2015年,依托國家信訪信息系統,全部信訪業務實現網上流轉、網下辦理,并公開受理辦理過程和結果,在全面接受社會和群眾監督下進一步提升了公信力。

去年及時就地解決問題取得成效,信訪增量和存量雙下降。2015年,國家信訪局向各地集中轉送積案607件,帶動各地梳理化解信訪積案9.1萬件。先后5次會同有關部委和地方組成聯合督查組,針對涉農領域等信訪問題,對26個省(區、市)的267件信訪事項進行實地督查,并帶動各地督查化解信訪事項1.98萬件。

積案較集中地方掛牌督辦

記者注意到,國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴在19頁的工作報告中,介紹成績時只有兩頁,其他的是談部署2016年的工作。

解決信訪問題關鍵在落實。今年要更加注重對信訪問題的有效解決。舒曉琴指出,今年對積案比較集中的地方實行掛牌督辦；對重要信訪事項實行“一案一督”。通過政府購買服務等方式,積極推行律師參與信訪問題化解工作。目前,正在研究聘請律師參與國家信訪局接訪、督查等業務工作的辦法。

對于破解“三跨三分離”癥結,舒曉琴明確,“三跨三分離”信訪事項由事發地或有權處理部門負責處理和化解,必要時主動商有關地方和部門配合；信訪人戶籍地、常住地以及其他相關部門承擔協辦責任。

今年將全面實行網上信訪

今年將協調有關部委開展聯合督查。舒曉琴說,將重點督查各地源頭預防信訪問題、暢通和規范群眾訴求表達、及時就地解決問題、基層基礎建設、信訪工作責任落實等情況。

今年將全面實行網上信訪工作模式,重點橫向抓信訪部門與同級職能部門、縱向抓與市縣尤其是基層鄉鎮(街道)的互聯互通和深度應用。舒曉琴指出,要大力推進網上群眾滿意度評價。通過建立即時告知短信平臺、開通微信公眾號和手機客戶端等措施,引導和方便群眾參加對信訪事項辦理情況的評價。把滿意度評價結果納入黨委、政府信訪工作績效考核內容。

舒曉琴強調,今年要積極推進簡易程序辦理。她說,《信訪條例》規定的辦理時限,在理解和執行中不能簡單化、教條化。對事實清楚、責任明確、易于辦理的信訪事項,采取簡易程序辦理。信訪事項簡易辦理程序今年將出臺。

依法加強信訪秩序維護。加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度,同時,對重復訪進行重點治理。

記者注意到,舒曉琴在報告中,不護短,敢于直面問題。她說,在信訪工作制度改革中,有的對初信初訪首辦責任不到位；有的網上信訪沒有做到業務全流轉、數據全錄入；有的業務不規范,該登記的不登記、該答復的不答復等。因此,必須著力解決自身存在的“短板”,始終堅持以問題為導向,將“短板”作為“跳板”,進一步激發信訪工作制度改革的活力(梁士斌）