中新網北京1月21日電 (記者 杜燕 于立霄) 疏解非首都功能的難點是什么？如何有效提高中心城區到郊區的效率？……今天舉行的北京市政協十二屆四次會議記者會上，政協委員們聚焦城市發展難點、熱點問題，為政府出謀劃策。

　　疏解最難的是人

在疏解非首都功能的過程中，北京許多企業在外遷過程中遇到一些難題。對此，北京市政協委員、中央財經大學稅務學院副院長劉桓在會上表示，外遷中最難解決的問題之一是財力的分配，比如企業搬遷到外地需要錢，外遷地基礎設施建設需要錢，同時還將涉及到遷出與遷入產生的利益分配。因此，在疏解非首都功能的過程中，在京津冀協同發展大背景下，北京應把眼光放得更遠一些，從京津冀協同發展出發考慮首都財政分配。

他談到，疏解非首都功能最難的是人。人往哪兒去？怎么留得住？這與政府提供的公共服務產品的服務和環境相關。“有沒有足夠的職場、當地教育水平如何、醫療條件怎樣、居住環境是否宜居，從百姓日常生活角度去解決問題，這個路徑是最簡潔、最方便的?！?/p>

　　大力發展市郊鐵路

“從國際大都市的交通工具發展趨勢來看，中心城區以外的都市范圍內，主要以市郊鐵路模式為主?！北本┦姓f委員、北京建筑設計研究院副總經理鄭實在會上表示，北京地鐵盡管在世界上處于領先位置，但存在建設成本高、建設周期長，以及與火車相比運力低、速度慢等問題，“北京市長期依賴以地鐵為主的地面軌道交通的現狀是不可持續的”。

他稱，市郊鐵路是開行于市中心到衛星城鎮，包括衛星城鎮之間的聯絡列車，主要用于通勤，與地鐵相比，容量大、站距大、速度快，是目前在世界許多大都市廣泛應用的、介于城市地鐵和城際列車之間的交通工具形式。

目前，北京市已經確立了市郊鐵路的規劃發展方向。不過，鄭實表示，進展非常緩慢。他建議，北京把建設市郊鐵路納入京津冀一體化發展統籌考慮。要破除鐵路、地鐵系統的體制障礙。此外，在建設市郊鐵路過程中，北京應充分利用既有鐵路線路，降低建設成本，最終形成市中心區域交通以地鐵為主，郊區以市郊鐵路為輔的軌道交通網絡，“北京大約有1100公里鐵路線，經專家測算，其中約800公里可進行市郊鐵路改造，優勢極大?！?完)