“門牌號證明”、“在哪里摔倒證明”、“家住幾口人證明”、“單身證明”這些看起來匪夷所思的證明都是目前社區(qū)每天都需要面對的問題。據(jù)宜賓一社區(qū)主任反映，每個月社區(qū)都要開出50個左右的各種證明，多的時候要開出近兩百證明。

各種奇葩證明占據(jù)社區(qū)大量工作時間

今年宜賓兩會，宜賓市宜賓縣柏溪鎮(zhèn)振興社區(qū)主任陳敏在發(fā)言中表示，基層社區(qū)每天需要面對很多其他部門交辦的事務(wù)，還需要為群眾開具各種各個辦事機(jī)構(gòu)要求的各種證明。

對此說法，翠屏區(qū)南岸街道辦事處萊茵社區(qū)居委會書記張莉非常認(rèn)同。“現(xiàn)在我們的工作非常多，各種檢查、各種資料收集上報、各種大會小會，有干不完的事情。”張莉表示。

萊茵社區(qū)是一個新建社區(qū)，社區(qū)內(nèi)有6858戶居民、2萬多人口。“目前最讓我們無奈的就是群眾來開的各種證明，其中有要求證明身份的、證明關(guān)系的、證明財產(chǎn)的。”社區(qū)主任李琳說，這其中，給她印象最深的是一次有個群眾因為在家中摔倒，送醫(yī)治療后需要在醫(yī)院報醫(yī)保賬。“當(dāng)群眾去報賬的時候，醫(yī)院告訴他需要到社區(qū)開一個病人在哪里摔倒的證明。群眾就找到我們，而我們怎么知道病人在哪里摔倒，怎么摔倒的，如何去證明？但群眾開不到證明就報不到賬，在群眾再三要求下，通過我們走訪后，還是給其出了這個證明。”

張莉告訴記者：“基層社區(qū)工作十分具體，直接面對各種復(fù)雜情況，處理問題難度大。”據(jù)介紹，目前基層開的各種證明不是單身證明和各種關(guān)系證明，而是門牌證明。據(jù)李琳介紹：門牌證明是我們社區(qū)現(xiàn)在開的最多證明，這是由于開發(fā)商開發(fā)地塊時最初是按照土地編號辦理的各種證件。而小區(qū)開發(fā)好后，民政局再對小區(qū)街道進(jìn)行名命，導(dǎo)致有些證件和小區(qū)目前的道路門牌不符合，居民需要辦理一些手續(xù)時，有關(guān)部門就要求開證明。

社區(qū)呼吁：建立全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)為社區(qū)減負(fù)

據(jù)了解，接下來宜賓城區(qū)社區(qū)還面臨著天然氣改造的大事，工作量將大幅攀升。由于宜賓城區(qū)開展了天然氣階梯價格，里面家庭成員的多少將直接影響到氣價的標(biāo)準(zhǔn)。所以接下來證明家里有幾個人住將會是未來證明的工作重點，“到時候還不知道有多少證明要開。”李琳說。

振興社區(qū)支部母書記告訴記者：現(xiàn)在社區(qū)的工作小而細(xì)，雜而亂，很多工作都和政府部門工作有所重疊，要真正為社區(qū)減負(fù)，需要介定好政府部門和社區(qū)的職責(zé)。

社區(qū)作為基層群眾性自治組織，面對計劃生育、綜治、維穩(wěn)、安保、統(tǒng)計等工作，正如一位社區(qū)主任說到的“上面千條線、下面一根針”，社區(qū)管理任務(wù)重、難度大，常常無暇顧及現(xiàn)代城市社區(qū)居民多元化需求。社區(qū)的管理中承擔(dān)過多超出職能范圍的證明責(zé)任，正是說明社區(qū)“萬能章”背后，是政府職能部門、相關(guān)法律規(guī)定的缺位。當(dāng)務(wù)之急是明確社區(qū)權(quán)責(zé)的準(zhǔn)入門檻。

目前，宜賓正在對社區(qū)權(quán)利邊界問題做出嘗試。 宜賓市翠屏區(qū)民政局辦公室主任雷賢君介紹，2015年12月底 ，宜賓市民政局、市委組織部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的實施意見》，作為宜賓市主城區(qū)，翠屏區(qū)根據(jù)意見，1月14日出臺《翠屏區(qū)社區(qū)工作準(zhǔn)入辦法》，制定了《社區(qū)事項清單》、《社區(qū)工作準(zhǔn)入制度》等，對于社區(qū)應(yīng)承擔(dān)的事項進(jìn)行了梳理。目前剛剛開始推行，運(yùn)行情況還需要實踐檢驗。

李琳呼吁，社區(qū)減負(fù)要實實在在，希望政府能搭建信息資源共享的平臺，整合民政、公安、房管、國土等各個部門的資源，共享系統(tǒng)信息，減少奇葩證明的次數(shù)，不給社區(qū)和居民增添麻煩，更好的為群眾服務(wù)。(記者 李春雨)