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環(huán)保局長寫“霧霾小說”:為了更好地活著治霾

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環(huán)保局長寫“霧霾小說”:為了更好地活著治霾

引發(fā)輿論的轟動甚至“爆炸”,李春元只用了兩本加起來近60萬字的小說。

這兩本小說一本是《霾來了》,另一本名為《霾之殤》,它們是李春元計劃的“霧霾三部曲”中的前兩部。在虛構(gòu)的世界里,“天空像蓋上了一個大鍋蓋”,眾生皆被霧霾所籠罩,治霾大幕隨即拉開。

小說的題材,多少透露了作者的身份。但不少人還是感到驚訝——現(xiàn)實(shí)中,李春元是河北省廊坊市環(huán)境保護(hù)局副局長。

變化

對于一位寫小說的基層環(huán)保官員,輿論一度充滿好奇與爭議。

《霾來了》于2014年6月出版后,圖書銷售網(wǎng)站一度將其標(biāo)注為“中國首部由環(huán)保局長撰寫的環(huán)保題材作品”。質(zhì)疑聲很快隨后而至。有網(wǎng)友留言,建議組織部門把他“調(diào)到文聯(lián)去算了”,還有網(wǎng)友送來了“拌菜局長”的名號——因?yàn)樗囊淮伟l(fā)言被曲解成“為了治霾,李春元‘號召群眾少吃炒菜,多吃拌菜’”。

2015年11月下旬,《霾之殤》面市后,作者的官員身份仍是附著在小說上的顯著標(biāo)簽。但此時,李春元明顯感受到了一些變化。

“罵我的人少了。”李春元在如潮的留言中發(fā)現(xiàn)。更令他滿意的是,不少時候,人們把身為作者的他“撇開了”聊。

在廊坊市環(huán)保局,李春元分管宣教。于他而言,寫小說也是環(huán)境宣教工作的一部分。

第一部小說《霾來了》開篇不久,矛盾即爆發(fā):E縣環(huán)保局呂局長被胡縣長“吊”了起來。原因是縣長把一筆年初預(yù)算用于治理污染的經(jīng)費(fèi),挪用給安全生產(chǎn)管理局蓋辦公大樓,而呂局長堅決反對。

此時,霧霾也成為小說中街頭巷尾熱議的話題。竊賊借霧霾遮掩進(jìn)行偷盜的情節(jié),不止一次出現(xiàn)。

反轉(zhuǎn)來得很快。不久,胡縣長被停職了,呂局長則改寫了當(dāng)?shù)毓賳T升遷的歷史——作為一個縣級環(huán)保局長,被破格提升為處級干部的副縣長。

到了第二部小說,幽靈般出沒的霧霾仍是故事背景,各路“制霾”“養(yǎng)霾”者輪番上臺演繹種種亂象,治霾的錯綜復(fù)雜流露紙面。

昔日的胡縣長受處分被降級后,一改作風(fēng),又當(dāng)上了市大氣污染防治指揮部的副主任。然而,往日欠下的環(huán)境賬卻未翻篇。重重壓力下,他試圖吊死在污水河邊的大柳樹上。

但他最終沒有死,救人者正是呂縣長。

現(xiàn)實(shí)世界里,廊坊市環(huán)保局宣教科工作人員樊博也為“救人”出了份力。為李春元整理文稿時,他說“還是別讓他死了吧”。

李春元采納這個建議,往回收了收,“還是要提倡正能量”。

困境

人物的命運(yùn)可以輕松改寫,但治霾絕非易事。

李春元所在的廊坊,空氣質(zhì)量問題嚴(yán)峻。近年來,在環(huán)保部發(fā)布的全國74城排行榜中,廊坊是倒數(shù)十名中的常客,甚至有了“霾都”之稱。這個位于京津走廊、距離北京最近的地級市,在治霾之路上,每一步都顯得異常艱難。

小說中,圍繞治霾展開了一場場博弈。在廊坊,也確有類似案例發(fā)生。

李春元回憶,2008年,廊坊打算上一個投資數(shù)十億元的熱電廠,相關(guān)部門大都已經(jīng)“原則上同意了”。時任廊坊市環(huán)保局局長卻認(rèn)為,發(fā)電廠的污染氣體不僅會飄向廊坊市區(qū),還會飄入北京。另外,發(fā)電廠耗水量很大,而廊坊水資源匱乏。于是,老局長找來專家會診,再向市政府提交報告,領(lǐng)導(dǎo)決策最終放棄這個項(xiàng)目。

2015年1月1日,隨著“史上最嚴(yán)”環(huán)保法施行,新一輪的環(huán)境治理在全國范圍內(nèi)鋪開。按照《河北省大氣污染防治行動計劃實(shí)施方案》,到2017年,廊坊細(xì)顆粒物濃度要比2013年下降33%。

在此背景下,廊坊也將治霾提到了前所未有的高度。

每天早上,李春元起床后的第一件事就是查看手機(jī)里的監(jiān)測數(shù)據(jù),看“前一天廊坊在全省排了第幾”。

從2015年5月起,每周一次的“掛圖作戰(zhàn)”在廊坊市環(huán)保局5樓會議室進(jìn)行。這是由市委書記、市長主持的治理霧霾調(diào)度會。會上,市區(qū)縣有關(guān)負(fù)責(zé)人視頻連線,一一對照目標(biāo)報告進(jìn)度和問題,氣氛緊張而膠著。能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、改造燃煤鍋爐、禁止燃放煙花爆竹、淘汰黃標(biāo)車、重污染天氣禁止露天燒烤……擺在城市的決策者和管理者們面前的課題,巨細(xì)兼有,應(yīng)付每一項(xiàng)都不容易。

就在廊坊市環(huán)保局附近的城中村,連片的磚瓦平房冬季取暖仍舊依靠燒煤爐。至今,讓村民們將用慣了的廉價劣質(zhì)煤替換成優(yōu)質(zhì)煤的工作還在推進(jìn)之中。

但治理成果也在逐漸顯現(xiàn)。從李春元提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)上看,進(jìn)入2016年后,廊坊有時甚至已躋身全省前三之列。

“牙疼”

接手環(huán)保工作后,李春元逐漸感到,隨著整個國家和社會的進(jìn)步,人們對生命和健康的尊重到達(dá)了新的高度。這種尊重借由法律法規(guī)以及相關(guān)政策,給環(huán)境污染者以更大的威懾與懲罰,也讓身處環(huán)境中的許多人作出改變。“治霾的目的是為了更好地活著”。

在廊坊,面對霧霾天氣機(jī)動車限行規(guī)定的人們,逐漸有了更多的理解和配合。另一方面,污染企業(yè)的境況和作為也不同往日。

李春元介紹,在過去,一些污染企業(yè)氣焰囂張,不僅白天公開排污,還毆打環(huán)保局的工作人員甚至前來拍攝的記者。在地方對GDP的追逐之下,即便查究,政府部門也往往成為污染企業(yè)的“保護(hù)傘”。如今,污染企業(yè)成了過街老鼠,大都摸黑開工、排污。

這種轉(zhuǎn)變也讓加班加點(diǎn)成為廊坊市環(huán)保局工作人員的常態(tài)。趕上階段性夜查,一行人從晚上10點(diǎn)要工作到次日凌晨5點(diǎn)。“手機(jī)全部收上去,絕對保密”。

與此同時,“保護(hù)傘”正在失去它原本的效力。“找誰都沒用”,李春元說。然而,還是有人在“找”。接受《法制日報》記者采訪時,一通電話打進(jìn)李春元的手機(jī)。電話里,對方說得含含糊糊,不過李春元很快明白了,這是為某污染企業(yè)求情,幾句話便頂了回去。

在一些人眼中,基層環(huán)保已然成為費(fèi)力又容易得罪人的苦差。李春元把這種觀察也寫進(jìn)了小說。

“全縣有六十多名正科和副科級干部都曾作為環(huán)保局一把局長的人選被組織部門列為考察對象。但沒有一個人愿意當(dāng)環(huán)保局長。”這是《霾之殤》中的片段。另一個片段是,原本坐在縣環(huán)保局局長位子上的官員,主動要求去防洪站當(dāng)一般干部,因?yàn)槟菢泳汀翱梢赃^安心日子當(dāng)太平官了”。

問責(zé)成為了當(dāng)下懸在環(huán)保官員頭上的一把利劍。除了來自環(huán)保系統(tǒng)問責(zé)的壓力,在地方政府難以一時間擺脫對GDP的沉迷時,環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法也難免被縛住手腳,此外,一些企業(yè)對環(huán)保執(zhí)法依然有抵觸——這便是李春元所說的“上壓下頂”困境。

制度層面,盡管新環(huán)保法因前所未有的嚴(yán)格而被稱為一部“有牙齒”的法律,但具體到執(zhí)行時,還是遇到了不少問題。

一輛渣土車,拉渣土還是拉沙子,在工地里還是在工地外,對應(yīng)的管理部門各有不同。“面對一輛違規(guī)上路的拉沙子的渣土車,環(huán)保督察員找了6位局長,也不知具體該如何處罰。”

這個前不久發(fā)生的真實(shí)事例,讓在廊坊市環(huán)保局工作的PM2.5防治專家王奇鋒感慨不已。實(shí)地參與治霾之初,他坦言對李春元的小說“沒感覺”,但隨著工作的深入,強(qiáng)烈的挫折感撲面而來,他漸漸讀懂了小說的意味。

王奇鋒對李春元的評價是“有血性、直言不諱”,即便當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)的面。

有時開會,坐在后排的李春元突然大聲發(fā)言,打破一陣沉寂。“不算很守規(guī)矩,但尊重規(guī)則。”他形容自己。

有關(guān)新環(huán)保法執(zhí)法問題,李春元在小說中將其稱為“牙疼”。他認(rèn)為,盡管環(huán)境治理得到高度重視,但執(zhí)法條件和保障機(jī)制都需要進(jìn)一步完善。否則,只有“忒宏觀、忒框架”的法律,光憑環(huán)保部門之力,小馬難以拉動大車。

心霾

不同的讀者對環(huán)保局長的“霧霾小說”有各自的領(lǐng)會。

一位銀行系統(tǒng)人士詢問李春元,說為了學(xué)習(xí)“擔(dān)當(dāng)精神”,要買幾百本小說。李春元哈哈一笑:“銀行也要學(xué)習(xí)擔(dān)當(dāng)精神?”

北京某公益組織負(fù)責(zé)人趙亮則覺得小說很接地氣,“既道出了環(huán)保為何尷尬的原因,也把解決問題的方法暗含在里面”。他認(rèn)為,治霾應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公眾參與,形成治霾的合力。

推動治霾合力的形成,這也是李春元寫小說的目的。

從《霾來了》到《霾之殤》,官場從來不是作者聚焦的唯一領(lǐng)域。政府請來治霾的專家、經(jīng)歷豐富卻命途多舛的出租車司機(jī)大侃、推銷假環(huán)保爐具的商人莊君、外號“小模特”的鍋爐工……借助他們的口與眼,李春元把治霾涉及到的方方面面細(xì)節(jié)都編排了進(jìn)去。

一個例子是,在《霾之殤》中,司機(jī)大侃的話點(diǎn)中了現(xiàn)實(shí)的痛處:“社會輿論擔(dān)心民眾的買車用車權(quán)益成為各地治污中的軟柿子。”隨即,他分析了這種擔(dān)心的來源:污染源數(shù)據(jù)公開程度不夠、油品質(zhì)量尚存問題等。

“在治霾過程中,也要考慮適應(yīng)民意,讓民意與決策同向而行。”李春元說。

第一部“霧霾小說”推出后,李春元被提問得最多的問題之一便是:“你小說中講的胡縣長,原型到底是誰?”但《霾之殤》出版后,這個問題再沒有人提起。

為了避免對號入座,李春元把小說中的地點(diǎn)都以字母代替。有的字母里,他暗藏玄機(jī)。

“一個E縣,一個F縣。是不是一個有底線,一個沒底線?”他用手指在空中比劃,笑著說,小說可以既真切又委婉,這可能是自己在“老想表達(dá)”時的最佳選擇。

在李春元看來,飄浮在空氣中霧霾,未嘗不是“心靈中的霧霾”的現(xiàn)實(shí)映照。“治霾先治官”,他在小說里寫下這樣一句話。

依李春元的思路,霧霾三部曲之間是遞進(jìn)關(guān)系。“《霾來了》站在人們過去對霧霾不了解的背景下,讓人們知道霾形成的原因和怎樣去預(yù)防它;《霾之殤》更深一層,上升到怎樣對依法治霾、科學(xué)治理的層次。”

至于第三部小說,這位環(huán)保局副局長還沒有完全構(gòu)思好。但當(dāng)記者問及曾頂住壓力治霾的呂副縣長的命運(yùn),他抿緊嘴唇,睜圓眼睛并快速地眨動幾下,然后篤定地說:

“還得升!”(記者 尹麗)

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