２０１６年１月１１日，農(nóng)歷臘月初二，早上７點(diǎn)半，內(nèi)蒙古自治區(qū)根河市，實(shí)時(shí)氣溫零下３３攝氏度。４４歲的李淑霞在家中快速吃著早餐：一碗熱氣騰騰的小米粥，兩個(gè)豬肉酸菜餡的包子。 李淑霞是一名環(huán)衛(wèi)工人，她所在的根河市是中國(guó)緯度最高的城市之一。這里全年平均氣溫為零下５．３攝氏度，每年冬季都會(huì)有零下４０攝氏度至零下５０攝氏度的極端低溫，素有“中國(guó)冷極”之稱。“領(lǐng)過(guò)‘低溫津貼’嗎？”記者問(wèn)。“這個(gè),真沒(méi)有。”李淑霞說(shuō)。（新華網(wǎng)1月14日）

這些年人們對(duì)“高溫關(guān)懷”耳熟能詳，因?yàn)槊磕甑钠甙嗽路萑珖?guó)進(jìn)入“高溫狀態(tài)”，無(wú)論北國(guó)還是南疆，到處都被熱浪包圍著，許多在酷熱天氣下作業(yè)的人們開(kāi)始領(lǐng)到“高溫補(bǔ)貼”，享受到了制度的關(guān)心和善意。然而，中國(guó)地域廣闊，冬天南北溫差很大，盡管南國(guó)“春暖花開(kāi)”，北方卻寒氣襲人，零下幾十度。身處北國(guó)的勞動(dòng)者們，有時(shí)候要冒著零下幾十度的寒冷天氣作業(yè)，如何對(duì)這些人實(shí)施“低溫關(guān)懷”，直接考量著我們的制度設(shè)計(jì)和人文善意。

高溫狀態(tài)下容易發(fā)生中暑，而在低溫狀態(tài)下容易發(fā)生凍傷，基于這樣一個(gè)原因，2013年國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)文公布了修訂后的《職業(yè)病分類和目錄》，將“凍傷”列為新增的職業(yè)病之一。2015年國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)文公布了修訂后的《職業(yè)病危害因素分類目錄》，將“低溫”列為新增的職業(yè)病危害因素之一。既然如此，在低溫狀態(tài)下工作的人們就應(yīng)該依法享受“低溫費(fèi)”。這是法律賦予公民的一項(xiàng)權(quán)利。

誠(chéng)然，就目前而言，建立全國(guó)統(tǒng)一的“低溫補(bǔ)貼”不現(xiàn)實(shí)，畢竟南方許多省份并不存在低溫工作問(wèn)題，而北方的東北、華北、西北等省份，則存在著這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)的“低溫關(guān)懷”問(wèn)題。因此，本著應(yīng)有的制度善意，因地制宜，制定適合本地區(qū)的“低溫補(bǔ)貼善政”，這也是執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)。

“高溫費(fèi)”與“低溫費(fèi)”雖然有一字之差，但在本質(zhì)上意義相同，都是對(duì)勞動(dòng)者現(xiàn)實(shí)權(quán)利的一種尊重。高溫狀態(tài)下勞作的人們?nèi)菀装l(fā)生中暑，甚至造成死亡，同樣，在低溫狀態(tài)下工作也容易發(fā)生人身傷害。應(yīng)該將“高溫關(guān)懷”與“低溫關(guān)懷”并列起來(lái)，而不是厚此薄。

社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志就是讓人民共享改革發(fā)展成果。“高溫關(guān)懷”公眾受益，同樣，“低溫關(guān)懷”的受益群體也是廣大人民群眾。要知道，“高溫關(guān)懷”彰顯的是黨和政府的制度善意，“低溫關(guān)懷”同樣也是彰顯著黨和政府的制度善意。“低溫關(guān)懷”不應(yīng)該成為愿景，而應(yīng)該成為社會(huì)常態(tài)，成為“人民福祉”。