隨著人類社會對網絡空間依賴程度的不斷加深，網絡空間成為人類生產生活的“第二類生存空間”和軍事對抗的“第五維作戰空間”。世界各國圍繞網絡空間的主導權、控制權、話語權展開了激烈的爭奪，網絡空間的競爭已達到與人類生存、國家命運和軍事斗爭成敗休戚相關的程度。思考網絡空間威懾能力建設，具有重大現實和理論價值。

一、網絡空間威懾的優劣分析

網絡空間威懾，是指在網絡空間采取各種行動，展示癱瘓控制敵方網絡空間，并通過網絡空間跨域控制敵方實體空間的決心和實力，從而達到懾敵、止敵、阻敵、遏敵目的的一種戰略威懾形式。網絡空間與實體空間相比所具有的“虛實二相性”，網絡戰與傳統作戰樣式相比所具有的獨特性，決定了網絡空間威懾的優缺點都非常明顯。

（一）網絡空間威懾的優點

網絡空間威懾的優點，主要體現在：一是威懾方式更趨文明和人道。與基于物理、生物、化學殺傷機理的核生化武器相比，網絡戰武器的直接殺傷和破壞效應要遠小于前者，通常不會對自然環境造成永久性破壞和污染，也不會造成大量的人員傷亡，并引發人道主義災難。二是威懾成本低效費比高。網絡戰武器以病毒、木馬等軟件為主，成本相對低廉，技術門檻較低，而造成的破壞效果卻相當驚人。網絡防御點多面廣，防不勝防，要網絡安全程度每提高一個等級，投入成本會呈指數級增加。網絡進攻的低成本與網絡防御的高成本對比鮮明，使得網絡攻防呈現“矛尖盾薄”的特點，網絡戰武器因而被稱為“窮國的原子彈”。三是威懾手段多樣實用性強。網絡戰武器多種多樣，網絡攻擊目標多元，決定了有多樣化的網絡空間威懾手段可供選擇。網絡攻擊效果在一定程度上是可恢復的，只要運用實施得當，引發戰爭和促使戰爭升級的風險相對較小。從某種意義上講，核武器的威懾價值遠大于實戰價值，而網絡戰武器則是實戰價值與威懾價值兼具。四是威懾運用可重復靈活性強。“核門檻”一旦跨過就會爆發全面核戰爭，處于核均勢的雙方將陷入相互摧毀狀態，輕易實施核威懾特別是對無核國家進行核威懾，還會招致國際輿論的譴責，這些因素都極大地限制了核威懾手段的使用。而網絡空間威懾軟硬結合、威力可控的特點，決定了其可根據軍事斗爭形勢的變化和需要，適時調控威懾強度，先期使用、全程使用、反復使用，具有很強的靈活性。

（二）網絡空間威懾的不足

網絡空間威懾的不足，主要體現在：一是威懾效果的可信性未得到充分驗證。核威懾的可信度已在實戰中得到了驗證。然而，截至目前，真正意義上的網絡大戰還沒有真正爆發過。人們對網絡戰驚人的破壞力，更多的只是一種猜測和擔憂，網絡戰的真實威力只有經過實戰檢驗后，才能真正令人信服。二是威懾手段的可靠性不太高。網絡戰是敵我雙方網絡攻防持續互動的動態過程，網絡對抗復雜、技術性強的特點，決定了網絡戰攻擊效果具有較大的不確定性，有可能達不到預期作戰目的，使威懾效果大打折扣。例如，對敵實施網絡空間實戰威懾時，敵方若及時采取各種有效防御手段，就會增加己方網絡攻擊的難度和降低破壞效果，甚至導致攻擊行動的失敗。三是威懾范圍的可控性需進一步改善。病毒武器作為網絡戰的重要武器之一，其傳播性強、可控性較差、影響范圍比較廣，很難針對敵國計算機和網絡發動專門性、針對性極強的攻擊。如果不能控制其有效作用范圍，就會波及第三方中立國家，甚至使自身也成為受害者，因而病毒武器的使用有“投鼠忌器”之患。四是威懾對象的可選擇性受限。核威懾對任何國家都是明確而有效的，而網絡空間威懾的效果與敵國的信息化程度有很大關系。網絡空間威懾對信息化程度高的國家極為有效，而對那些信息基礎設施薄弱，網絡依賴性不強的不發達國家，則很難發揮效果，甚至完全不起作用。五是威懾實施的組織相對復雜。世界各個核國家無不對戰略核力量實施集中統管，指揮控制權高度集中，組織實施核威懾行動時可以準確控制到每一個作戰單元，組織實施十分周密。而網絡空間威懾的組織實施，要涉及偵、攻、控、防等多支力量，人員多、規模大，且分散在軍地不同部門和單位，組織起來非常復雜，形成合力不易。