習主席深刻指出，世界正處在科技革命和產業革命的交匯點上。科學技術在廣泛交叉和深度融合中不斷創新，特別是以信息、生命、納米、材料等科技為基礎的系統集成創新，以前所未有的力量驅動著經濟社會發展。在科技革命浪潮強勁推動下，全方位、深層次的世界新軍事革命方興未艾，正加速推進戰爭形態演變，其廣度覆蓋了戰爭和軍隊建設全領域，直接影響國家的軍事實力和綜合國力，關乎國家安全和戰略主動權。深入領會習主席關于“著眼于搶占未來軍事競爭戰略制高點”重要思想，積極主動應對世界新軍事革命挑戰，必須以高度的歷史自覺和強烈的使命擔當，自覺貫徹落實好改革強軍戰略。

深刻把握世界新軍事革命的演變趨勢

當前，世界格局演進正處于激烈的利益碰撞與矛盾交織期，國際政治、軍事環境處于深度調整變化期，軍事技術處于新一輪創新突破期，世界新軍事革命和戰爭形態加速演變。

戰爭形態演變呈現新特點。科技進步在改變戰爭形態上具有徹底性和根本性，技術創新不斷改變戰爭面貌，并深刻地改變著世界軍事發展的戰略走向。在傳統安全領域，高新技術發展與擴散引發世界軍事力量對比失衡；在非傳統安全領域，太空和網絡空間作為新型賦能性和作戰性領域，攸關未來作戰行動成敗，軍事安全風險進一步加大。發軔于20世紀70年代的軍事信息化革命，已從昔日“軟革命”，延伸到武器平臺和彈藥領域的“硬革命”，呈現出“軟硬一體革命”新格局，新質武器平臺和彈藥具有高能、高效和低人員投入、低可探測度特征，其物理形態、運行機理和作戰功能發生了革命性變化，其顯著標志是作戰控制系統向人-機交互整合智能化控制、無人化自主控制、物理域和信息域之外超域界實時控制拓展；在作戰方式上，能量釋放的高度、廣度、強度、精確度、敏捷度產生重大突破，傳統戰爭面貌和作戰方式被顛覆。一是以高超聲速飛行器為代表的新技術極大地改變了未來作戰樣式，在戰略層面形成新的威懾力，從而導致戰略平衡發生巨變；二是新一代核武器技術將打破原有核威懾態勢，導致核力量對比格局發生變化，甚至改變國家間危機處理模式；三是未來可能通過無人自主智能系統發起突襲，由此改變危機升級途徑；四是陸、海、空、天、網等領域作為一個有機整體的全球一體化戰場日益完善，未來聯合部隊在不同類型軍事行動中體系融合、跨域聯合，將使作戰行動全球一體化、力量運用跨域聯合化。

戰爭時空觀發生深刻變化。與以全球快速打擊為標志的新機動手段革命和以新概念武器為標志的新打擊手段革命相適應，新一代實體機動技術和新概念武器技術整體取得突破性進展。基于科技革命的重大創新突破，物聯網、云計算、大數據、人工智能、3D打印、腦電波控制、光傳操縱技術、網絡無線入侵等新一代信息技術呈“井噴式”涌現。以納米技術為核心的新材料技術，以定向能、動能為代表的新概念武器技術，尤其是臨近空間技術、高超聲速技術、智能機器人技術的飛躍式發展和整體性突破，使戰爭的時空特性和戰爭時空觀發生革命性變化。新質武器平臺技術和智能彈藥技術層出不窮，作戰空間日益向太空、近地空間、網絡和電磁空間、深海和極地等“全球公域”拓展，戰爭空間急劇膨脹。尤其是太空和網絡成為軍事競爭新的制高點，作戰由原來稠密大氣層空間局部快速攻防，演變為大氣層、臨近空間、太空乃至深遠太空的宇宙空間全立體超高速攻防；被稱為“21世紀閃電戰”的網絡戰，具有以光速進攻、超越國界、離散分布、無平時戰時之分等特點。以激光武器為代表的定向能武器日益實戰化，將極大地改變傳統彈藥的殺傷機理，打擊、摧毀目標的時間呈現出納秒化趨勢，從根本上打破傳統戰爭時空觀。

軍事創新和轉型加速推進。信息技術的發展，使戰爭較量由技術對抗轉向智能對抗。以信息技術為支撐，計算機技術、遺傳工程、光導纖維、激光、海洋開發、空間探索等技術群蓬勃興起和廣泛應用，使全球新一輪技術革命呈現出新的特點。通過運用大數據技術、云計算技術、建模仿真技術、網絡技術等構建的綜合集成系統，可推演和驗證戰略構想。軍事仿真技術的飛速發展從根本上改變了軍事戰略的創新模式，這種綜合集成的人機智能推演和創新系統，不但能進行戰略演習、作戰指揮控制、戰斗保障、后方勤務，而且能進行人員訓練、軍事科研和行政管理方面的工作。據科技界預測，當今世界正處于新一輪科技革命的前夜，以新生物學和再生革命為核心的科技創新，將加速催生神經武器、網絡戰士和仿生戰士等；以新物理學的時空革命為核心的科技創新，將進一步加劇“制天權”“制腦權”的爭奪，主體學科和關鍵技術的不斷突破，使世界范圍的軍事創新和轉型加速推進。

戰略優勢對技術突破的依賴度加劇

技術進步尤其是顛覆性技術在軍事領域的廣泛運用，是不以人的意志為轉移的，它強力推動著世界新軍事革命，使戰爭形態演變不斷突破傳統認知范疇。認識和把握戰爭制勝規律，必須從戰略高度深刻洞察戰爭制勝機理。

戰爭博弈的重心發生位移。信息化戰爭不僅復雜性空前提高、空間維度日益拓展，而且戰爭博弈的重心發生了顯著變化，軍事戰略創新發展的視野更加宏闊。與戰爭形態正加速向更高形態、更深層次演變相伴，軍事組織形態加速向優化結構、精兵高效、模塊組合、去重型化方向發展，軍隊體制編制愈益聯合化、小型化、自主化。軍事技術形態加快向智能化、網絡化、微型化、高超聲速方向發展，武器裝備的數字化、精確化、隱身化、無人化趨勢更加凸顯。作戰形態則呈現“四非”（即非接觸、非線性、非對稱和非正規）和“三無”（即無形、無聲、無人）趨勢，作戰力量的常備化、聯合化、模塊化、機動化趨勢日益突出。軍隊指揮向著扁平化、自動化、網絡化、無縫式一體化方向拓展。新技術機理使傳統武器平臺實現質的飛躍，如從技術角度講，第五代戰斗機F-22和F-35同時還是攻擊機、轟炸機、電子預警機、電子戰飛機和偵察機，被稱為空中“前鋒傳感器”，可用來提示“宙斯盾”艦隊的導彈防御系統，攔截向航母戰斗群發射的反艦彈道導彈，能靈活自如地應對信息時代的戰場對決。

戰略優勢的技術含量激增。美國不遺余力謀求戰略優勢，在20世紀50年代發起的第一次“抵消戰略”中，美軍利用核技術優勢“抵消”了華約集團在常規軍力上的數量優勢。在20世紀70年代發起的第二次“抵消戰略”中，美軍利用電子技術優勢發動以信息技術為核心的軍事革命，再次在全球軍事競爭中占據領先優勢。2014年，美國在“國防創新倡議”中明確提出第三次“抵消戰略”，其核心是發展顛覆性先進技術，傾力打造新質戰斗力，力圖通過“改變戰爭游戲規則”謀求戰略主動和“絕對優勢”。美國防部將顛覆性技術定義為“以快速打破對手間軍力平衡的方式解決問題的技術或技術群”，此類技術一旦成熟地運用于戰爭實踐，傳統作戰樣式將發生巨變，原有的作戰條令、編制體制等隨之失效，傳統戰斗力面臨著被“歸零”的可能。誰先突破并擁有顛覆性技術，誰就能掌握軍事發展的戰略先機。以人工智能技術、軟件和無線網絡技術為支撐的自主作戰系統和定向能技術、人體機能改良技術等顛覆性技術，既能為武器裝備系統提供創新能力，同時又引發基于信息系統體系作戰向深層次突破。目前世界各國尤其是軍事強國，正加強全球范圍尖端科技發展的跟蹤監測與預警，以防高新技術突襲。隨著美國亞太再平衡戰略和第三次“抵消戰略”的出臺，美軍憑借其全球領先的科技優勢，大力發展能“改變戰爭游戲規則”的顛覆性技術，以防止對手的戰略性技術突襲，并努力對敵方實施戰略上的技術突襲。

空天和無人作戰樣式悄然登場。隨著航空航天技術的迅猛發展，新一代高超聲速飛行器、空天飛機等，使天空和太空成為空天襲擊兵器作戰飛行的統一區域，成為未來戰爭的主要作戰空間。空天一體、攻防一體、全域一體的空天作戰力量體系建設，特別是以“全球快速打擊”系統為核心的空天攻擊系統建設步伐加快。近年來，俄軍把軍事斗爭的重心轉向空天領域，認為空天作戰的進程和結局將決定整個戰爭的勝負。美軍“全球快速打擊”系統設想在首輪打擊中，摧毀或癱瘓俄境內1000余個重要目標和80%以上核作戰潛力，這將可能使俄現有的戰略核遏制能力直接“歸零”。為此，俄軍在2011年成立空天防御兵的基礎上，把空天軍組建時間由原定的2016年初提前至2015年。與此同時，以人工智能為代表的機器人作戰力量異軍突起，世界大國競相發展無人作戰平臺和系統。美陸、海、空軍用無人作戰系統已經初具戰力，未來戰爭中軍用機器人甚至可以像傘兵一樣用無人機空投到地面，多名機器戰士相互組網成立機器人戰隊，負責自主搜救傷員、偵察探測、排雷排爆、視頻回傳戰場態勢，甚至直接與人配合戰斗。美軍無人機已經實現空中加油并從航母起飛，使得其作戰能力大幅提升；美軍地面無人作戰系統已達1.5萬多臺（輛），無人機數量超過1萬架，無人機部隊、地面和水下機器人部隊將從以往單個應用、零散應用向集群運用、規模運用轉變，成建制投入戰場一線。無人系統獨立作戰、無人系統與有人系統聯合作戰，將實現火力打擊高效化和人員傷亡最小化，人工智能作戰系統的大量使用，對傳統作戰模式形成巨大沖擊。

新型作戰手段實現質的飛躍

隨著世界新軍事革命深入發展，主要國家軍隊武器裝備加快更新，新型作戰手段不斷涌現，作戰方式發生巨大變革。

傳統核導戰略威懾手段被突破。隨著發達國家全球偵察預警、遠程精確打擊和反導攔截系統的快速發展，陸基戰略核力量的生存能力、突防能力面臨更大威脅，二次核反擊將面臨更大困難，現有戰略核威懾能力被削弱，導致防空反導態勢更加嚴峻。目前美俄均在研發并實戰部署戰略導彈高超聲速滑翔彈頭，該型彈頭理論上能突破現有的任何防空系統。在發展新型常規戰略威懾手段方面，美俄等國競相發展以大規模“全球快速打擊”能力為核心的常規戰略遏制能力。美軍在2009年成立全球打擊司令部基礎上，制定了2030年前“全球快速打擊”遠景構想，以SR-51A為基礎發展高超聲速巡航飛機，將與空天飛機實現技術融合，形成空天一體的高超聲速航空-航天通用作戰平臺，將“全球快速打擊”系統升級為“全球瞬間打擊”系統，對現有以核武器為基礎的戰略遏制體系構成巨大挑戰。

網絡賦能向“全維空間”作戰拓展。隨著信息技術和生物技術的發展，戰爭由陸、海、空、天等物理空間搏殺，向網絡空間和認知領域延伸。作為繼陸、海、空、天之后的“第五維空間”，網絡空間攸關國家安全，影響戰爭形態演變乃至決定未來戰爭勝負，成為信息時代戰略博弈的新疆域和國家利益拓展的新制高點。網絡空間是與陸、海、空、天并列的虛擬空間，在軍事層面上，利用網絡空間達成戰略優勢的能力，既體現在利用網絡空間賦能陸、海、空、天軍事力量，也體現在利用網絡空間支持現實傳統空間作戰。當前，美、俄等國積極加強網絡戰力量建設，著力提升網絡攻防能力，不斷提升網絡空間與現實空間的“跨域行動”能力。網絡空間在重新定義時間、空間、力量和效能的同時，深刻地改變著人們對戰爭的認知。網絡戰作為一種全新的作戰行動樣式，包括網絡偵察、網絡攻擊、網絡防護、網絡誘騙、網絡保障等。隨著網絡攻擊手段的不斷完善，其投送方式已由人工投送發展為無線電信號和激光信號投送，使網絡攻擊行動更加隱蔽，破壞性不斷增大，網絡攻防更加激烈。

“作戰云”把聯合作戰推向更高層次。在陸、海、空、天等物理域進行作戰，一個基本前提是控制空天環境，以保證聯合作戰部隊的機動性和靈活性。與傳統的多兵種作戰模式將分散的陸、海、空作戰行動簡單地聯合起來不同，“作戰云”是指在信息化聯合作戰中，基于強大的C4ISR系統，將ISR、精確打擊、機動和后勤保障四大功能領域有機融為一體，最大化實現陸、海、空、天、網等領域的武器系統數據快速共享和互操作，從而形成一個全方位、一體化系統，以便更好地遂行聯合作戰任務，實現最佳聯合作戰效果。從物聯網角度講，“作戰云”應用模式，是將武器、傳感器、通信系統、導航系統、戰場管理系統、機載武器系統等要素有機結合起來，形成一個安全數據鏈條，并經多源數據整合分析后，向作戰指揮中心提供有效信息支持。外軍把“作戰云”作為推動一體化聯合作戰的力量倍增器，全方位提升軍隊態勢感知和指揮控制能力，通過全面實現數據融合與共享，促使軍隊有效集成跨域、多源信息，使戰場進一步透明。在為作戰指揮提供決策支持方面，“作戰云”促使指揮控制逐步向全域、全譜化集中指揮、分布控制和分散執行模式轉變。依托“作戰云”，可將陸、海、空、天、網等多領域武器平臺，以及各軍種、盟友等作戰力量有機整合，真正形成全球一體化聯合作戰。

以堅定決心貫徹改革強軍戰略

全面實施改革強軍戰略，進一步解放和發展戰斗力，是應對世界新軍事革命挑戰的必然要求，是順應世界軍事發展的戰略舉措。

強化服從大局意識，在落實改革中彰顯絕對忠誠。習主席強調，深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革。面對世界新軍事革命的洶涌浪潮，只有積極貫徹改革強軍戰略，加快推進具有中國特色的新軍事變革，才能有效維護國家安全。要把絕對忠誠的政治自覺，體現在主動接受改革大考上。在改革強軍實踐中，深入解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態現代化。全方位推進改革，要有統攬全局的戰略眼光，要有服從大局的黨性修養和政治胸懷，既要以戰略遠見謀劃改革，更要以堅強意志突破傳統觀念阻力，克服各種本位主義思想，沖破形形色色的利益藩籬，著力解決好思想觀念和精神狀態問題，用絕對忠誠堅決落實改革。要積極樹立與改革強軍相適應的戰略思維、戰略觀念，從戰略層面提高洞察世界發展大勢的能力，著力提升政治和戰略素養；要切實增強危機意識和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，衷心擁護改革、堅決支持改革、積極投身改革，把絕對忠誠真正落到實處。

推進軍事理論創新，充分發揮理論創新的先導作用。理論創新是改革強軍的重要先導。積極推進戰爭與戰略理論創新，為改革強軍提供堅實的理論支撐，是擺在我們面前一項非常緊迫的戰略任務。面對世界新軍事革命，理論創新的前瞻難度增大，奪取戰略主動的難度增大。當前，世界軍事理論創新處于空前活躍期，各種新概念新構想、新理論新觀點層出不窮。一是戰爭戰略理論創新明顯提速。美國提出非正規戰爭、網絡空間戰爭和混合戰爭等，強調綜合運用“巧實力”、全球戰略平衡、打贏高端和低端戰爭。俄羅斯提出“第六代戰爭”理論和“第七代戰爭”理論，強調“非對稱回應”戰略。二是軍隊建設理論創新更加務實。美國不斷深化“軍事轉型”理論，俄羅斯提出“創新型軍隊”建設理論，歐盟提出“軍隊賦能”理論，著力打造精干高效、精確靈活、機動多能的現代化軍隊。三是作戰理論創新節奏顯著加快。美軍相繼提出了空海一體戰、全球一體化聯合作戰、全球快速打擊、網絡空間作戰、非正規作戰等。推進改革實踐，必須加大軍事理論創新力度，把軍事理論創新擺在重要戰略位置，充分發揮好國家級、軍隊級及地方院校等各類戰略智庫的作用，為國家安全和國防建設提供全方位的戰略咨詢，為推進軍隊改革提供堅實的理論和智力支撐。

加快技術創新突破，帶動新裝備研發與人才培養。國防科技發展是具有基礎性、引領性的戰略工程，必須選準突破口，超前布局，加強前瞻性、先導性、探索性的重大技術研究和新概念研究，積極謀取軍事技術競爭優勢，提高創新對戰斗力增長的貢獻率。實現技術創新突破尤其是顛覆性技術的重大突破，是應對世界軍事革命挑戰的關鍵。目前，美空軍研究實驗室（AFRL）列出了自主能力、無人系統技術、高超聲速技術、定向能技術、納米技術五大可改變游戲規則的技術領域，并不斷加大研發投入力度。隨著國防生物技術、腦機接口技術、納米材料技術、大數據技術等迅猛發展和重大突破，主要國家在尖端軍事技術領域處于領先地位，我在某些領域面臨著進一步拉大與主要國家軍隊技術差距的危險，實現技術突破的壓力增大。世界軍事強國已接近完成信息化建設，其軍事技術形態正在進入更高的生物化發展階段，我軍實現跨越發展的機遇窗口、時間窗口收窄。我軍在缺乏信息化戰爭實踐的情況下，面臨著全新的戰爭形態，必須以非凡的戰略前瞻能力預見和設計未來戰爭，把具有我軍特色的軍事理論創新成果，轉化為戰略能力和作戰能力。要立足科技創新前沿提高戰略前瞻能力，在危機中捕捉新的戰略機遇，通過大力發展關鍵技術、加快培育先進技術，努力占領技術前沿，為國家安全和國防建設奠定穩固的戰略基石。實踐證明，打造精銳作戰力量、發展新型作戰力量，必須依靠先進技術尤其是顛覆性技術的整體創新突破，以此帶動先進裝備技術水平的整體性躍升，促進新型軍事人才培養質量的整體提高，通過理論創新、技術突破、裝備升級和人才培養等一系列根本性戰略舉措，在應對世界新軍事革命的嚴峻挑戰中牢牢把握戰略主動。(肖天亮)