新《北京市實施工會法辦法》實施 會員身份條件界定范圍擴大

　　農民工可依據勞動關系加入工會

(記者 王薇)農民工、勞務派遣工加入北京工會有法可依了；職工有建立工會意愿的，企業現在必須支持；建立職代會成了硬性規定；企業內部對于工資、合同，職工提出協商要求的，企業不得以任何理由拒絕……今年1月1日起，歷時三年修訂的新《北京市實施工會法辦法》(以下簡稱《實施辦法》)正式實施，本市職工享受工會服務的法律保障將更有力。

　　加入工會界定范圍擴大

　　與用人單位建立勞動關系即可

在本市，大量的農民工和勞務派遣工為首都建設和發展做出貢獻，但由于舊《北京市實施工會法辦法》制定于14年前，其中，對加入工會“以工資收入為主要生活來源”的條件限制，讓這些特殊群體加入工會一直缺乏法律依據，不能享受本市工會帶給職工的多項服務。

市總工會相關負責人表示，針對本市職工結構的這一變化，《實施辦法》擴大了會員身份條件的界定范圍，為包括農民工在內的特殊群體入會提供了法律依據。在入會身份“以工資收入為主要生活來源”的條件基礎上，增加了“或者與用人單位建立勞動關系”的條件。對勞動者成為工會會員的主體身份進行調整。

市總工會表示，這一修改突出解決了農民工等特殊群體和勞務派遣工等特殊用工形式的入會難問題。同時，本款對勞動者依法參加和組織工會進行了授權性規定。

　　職工有意愿組建工會

　　企業不得拒絕

長期以來，一些用人單位尤其是非公企業還存在不履行支持職工組建工會的法定義務，阻撓、限制甚至打擊報復職工組建工會的情況時有發生。針對上述問題，《實施辦法》的修訂也作出了相應的規范和調整。

市總工會相關負責人表示，《實施辦法》解決了建會難的問題。在第二條第2款中規定，企業、事業單位、機關以及其他組織應當對職工參加和組織工會給予支持，提供必要的條件。“提供必要條件”就是新增加的規定，這是對用人單位支持職工參加和組織工會作出的義務性規定。其中，“提供必要條件”包括：必要的辦公時間、辦公場所、辦公經費和辦公人員等與職工參加和組織工會相關的物質條件和人員保障。同時，《實施辦法》中還設定了組建工會的具體情形，成立6個月尚未組建工會，職工有建會意愿的，上級工會應當派員幫助和指導職工組建工會。

　　重要事項平等協商

　　一方提出另一方不得拒絕

今后，企業、事業單位以及其他組織應當與工會或者職工協商代表建立平等協商機制，就勞動標準的確定、勞動關系的調整、重大勞動爭議的處理以及集體合同的簽訂等直接涉及職工切身利益的重要事項進行平等協商。一方提出協商要求的，另一方不得以任何理由拒絕或者拖延。

市總工會相關負責人表示，這一條款突出了用人單位建立平等協商機制的主體責任，同時，增加了“一方提出協商要求的，另一方不得以任何理由拒絕或者拖延”的義務性規定。除此之外，《實施辦法》還打破了企業所有制形式的界限，規定企事業單位都應當建立以職代會為基本形式的民主管理制度。

同時，《實施辦法》首次增加了“罰則”。對于不但違反工會法律法規而又拒不改正的企業，增加了由人力資源社會保障部門納入勞動保障守法誠信檔案，由工商行政管理部門納入企業信用信息公示系統，加大企業違法成本。