“有獎舉報的尷尬”背后有隱情
2014年1月,安徽省環(huán)保廳與財政廳聯(lián)合制定了《安徽省環(huán)境違法行為有獎舉報暫行規(guī)定》,對舉報環(huán)境違法行為的舉報人進行獎勵,并報銷舉報人領(lǐng)取獎金時的往返路費。然而,一年多過去了,僅有一名舉報人領(lǐng)取了獎金。(8月31日人民網(wǎng))
對環(huán)境違法行為實行有獎舉報,這本是推進環(huán)境保護、治理環(huán)境污染工作的一大積極措施,但為啥在《規(guī)定》實行一年多之后遭遇如此尷尬?這么好的措施竟然只有一名舉報人領(lǐng)取了獎金,這尷尬背后必定另有隱情。
《規(guī)定》鼓勵公眾實名舉報環(huán)境污染的違法行為,核實后舉報人再前往環(huán)保部門領(lǐng)獎,這對舉報人來說,相當(dāng)于赤裸裸地公開自己的舉報揭發(fā)行為。況且,舉報也都是舉報自己身邊的污染問題,這些污染環(huán)境的行業(yè)一般都是與自己是朝夕相處的鄰居,誰會為了那幾個舉報獎金而和鄰居撕破了臉皮呢?這種當(dāng)面得罪人的尷尬不會有人買賬。一受訪人一語道出個中原委:不少人對舉報心存顧慮,除非遇到威脅自身生存環(huán)境的重大問題,一般選擇匿名舉報,避免給自己增添不必要的麻煩。如此說來,《規(guī)定》頒布一年來遭遇僅有一人領(lǐng)獎的尷尬就是理所當(dāng)然的事了。
破除有獎舉報的尷尬,讓環(huán)境違法有獎舉報制度真正激發(fā)公眾參與社會監(jiān)督的積極性,保護舉報人的舉報隱私是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
首先必須在制度設(shè)計上做到獎罰并立。既有有獎舉報,也有對于“泄露舉報人信息”及受理過程中通風(fēng)報信、玩忽職守的懲罰機制。其次創(chuàng)新舉報方式,簡化領(lǐng)獎程序。比如充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的作用,設(shè)立匿名舉報平臺,也可微博、微信舉報。領(lǐng)獎可實行密碼領(lǐng)獎,轉(zhuǎn)賬領(lǐng)獎,充分保障舉報人的安全感。如在浙江紹興,就已經(jīng)推行環(huán)境監(jiān)察人員可與舉報人單線聯(lián)系,領(lǐng)獎地點、過程也可以由舉報人說了算。
唯如此,才能破除尷尬,回歸該《規(guī)定》制定的初衷,調(diào)動公眾參與環(huán)境保護的積極性和主動性,發(fā)揮社會監(jiān)督和制約的效力。