中新網(wǎng)6月28日電 審計署審計長劉家義28日向全國人大常委會第15次會議作了《2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。報告顯示，去年各級財政均有大量資金結(jié)存未用，至2014年底，抽查的22個中央部門有存量資金1495.08億元，18個省本級財政有存量資金1.19萬億元。

報告指出，從審計情況看，由于相關(guān)規(guī)定未及時修改、統(tǒng)籌管理力度不夠，各級財政均有大量資金結(jié)存未用。至2014年底，抽查的22個中央部門有存量資金1495.08億元，18個省本級財政有存量資金1.19萬億元。至2015年2月底，上述中央部門按財政部要求應(yīng)統(tǒng)籌安排的存量資金盤活97.86億元；18個省應(yīng)清理由中央統(tǒng)籌的專項結(jié)轉(zhuǎn)資金上繳1800多萬元。影響存量資金盤活的因素主要有：

一是預(yù)算中有專項用途的收入較多，按現(xiàn)行管理辦法不能統(tǒng)籌安排。2014年，納入一般公共預(yù)算管理但有專項用途的收入有6257.25億元(占9.7%)，如 車輛購置稅收入連年結(jié)轉(zhuǎn)，在不斷擴大支出范圍的情況下，年底仍結(jié)轉(zhuǎn)39.69億元；政府性基金預(yù)算年底結(jié)轉(zhuǎn)720.1億元(相當(dāng)于當(dāng)年收入的 17.53%)。

二是法定掛鉤事項支出預(yù)算剛性增長，資金閑置量大。如中央本級科技支出至2014年底在財政部累計結(jié)轉(zhuǎn)426億元，超過一半結(jié)轉(zhuǎn)5年以上；中央部門存量資金近一半是教育和科技資金。同時，這種掛鉤事項“一刀切”的做法還造成區(qū)域間的不平衡。

三是一些改革措施或工作部署推進滯后，影響項目資金的有效使用。至2014年底，14個省2009年以來籌集的創(chuàng)業(yè)投資基金中有397.56億元(占84%) 結(jié)存未用，其中4個省從未支用；17個省82個未完工的“十二五”重金屬污染綜合防治項目中，有21個已停建或未開工，19個進度遠滯后于計劃，中央財政 安排11個省的專項資金有3.38億元(占11%)結(jié)存兩年以上。

四是財政專戶清理不到位，大量資金結(jié)存。地方財政存量資金清理范圍未包括財政專戶，18個省本級財政專戶存量資金至2015年2月底有2145.69億元，其 中600多億元結(jié)存超過2年。重點抽查的9個省本級在141個銀行網(wǎng)點開設(shè)專戶175個，其中35個應(yīng)取消；專戶資金規(guī)模相當(dāng)于同期國庫存款余額的 35%，其中4個省本級還虛列支出將國庫資金667.08億元轉(zhuǎn)入財政專戶。