1月12日，紅星新聞記者從最高檢獲悉，近日，最高人民檢察院發(fā)布5件檢察機關(guān)依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪典型案例。

最高檢相關(guān)負責人表示，拒不支付勞動報酬案件的涉案主體通常是民營企業(yè)負責人，檢察機關(guān)承擔著維護農(nóng)民工合法權(quán)益和護航民營企業(yè)健康發(fā)展的雙重職責，在依法懲治惡意欠薪犯罪、幫助農(nóng)民工追欠挽損的同時，檢察機關(guān)注重改進辦案方式方法，推動涉案企業(yè)合規(guī)整改，讓企業(yè)發(fā)展更健康。

拖欠220名外來務工者623萬元工錢

負責人被判三年

2018年8月，范某某掛靠江西某建筑勞務有限公司（下稱勞務公司），以該勞務公司名義從某建設有限公司（下稱建設公司）承接南昌市某項目勞務工程。2018年9月至2020年1月，該項目實際施工負責人范某某陸續(xù)雇傭20余個農(nóng)民工班組進場施工。施工結(jié)束后，建設公司支付勞務費人民幣1967萬余元，并轉(zhuǎn)至范某某實際掌控的銀行賬戶內(nèi)。2020年1月，因范某某拖欠農(nóng)民工工資，該項目工程處于停工狀態(tài)，工人們陸續(xù)向南昌市高新區(qū)勞動監(jiān)察大隊反映被拖欠工資情況。

為妥善支付工人工資，建設公司以商業(yè)承兌匯票的形式，額外結(jié)算人民幣100萬元用于發(fā)放所拖欠的工人工資，但范某某收到匯票后，仍拒不付清拖欠的工人工資。2020年10月23日，南昌市高新區(qū)勞動監(jiān)察局下達《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》，但范某某既不提交該項目的全體員工名冊、勞動合同、考勤記錄表、工資表、支付憑證等相關(guān)材料，也不按照限期整改指令書進行整改。截至案發(fā)，范某某拒不支付220余名工人工資總計人民幣623萬余元。

2021年2月10日，南昌市公安局高新分局立案偵查此案，范某某得知后潛逃，同年10月19日被抓獲歸案，11月2日被依法批準逮捕。2021年12月29日，南昌市高新區(qū)人民檢察院對范某某拒不支付勞動報酬一案提起公訴。庭審過程中，因范某某當庭翻供不認罪，高新區(qū)人民檢察院提出有期徒刑三年的量刑建議。2022年5月7日，南昌市高新區(qū)人民法院一審判決認定范某某犯拒不支付勞動報酬罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣十五萬元。范某某收到一審判決后提出上訴。2022年9月26日，南昌市中級人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。

拖欠18人23萬多工資

檢察機關(guān)助討薪成功

另一起典型案例中，劉某某系某勞務公司法定代表人。2021年4月，該公司從貴州某建筑公司承接貴陽市雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)某施工項目，劉某某雇傭李某、王某等18名農(nóng)民工加工制作“鋼筋籠”。工程結(jié)束后，劉某某僅向李某等人支付部分工資，李某等人多次討薪未果，于2021年9月到勞動監(jiān)察部門反映該情況。經(jīng)調(diào)查，發(fā)包方已全額支付工程款，劉某某在有能力支付的情況下，拖欠李某等18人工資23.32萬元。勞動監(jiān)察部門向劉某某下達《勞動保障監(jiān)察責令改正決定書》責令限期支付。至整改期屆滿，劉某某仍未支付。勞動監(jiān)察部門遂將該案移送公安機關(guān)。2021年11月11日劉某某到公安機關(guān)自首。

2021年11月12日，劉某某因涉嫌拒不支付勞動報酬罪被刑事拘留，同月15日公安機關(guān)向貴陽市南明區(qū)人民檢察院提請審查逮捕。檢察機關(guān)積極推動矛盾化解工作，劉某某表示愿意支付拖欠的勞動報酬，南明區(qū)人民檢察院作出不批準逮捕決定。公安機關(guān)于2022年10月25日將該案移送南明區(qū)人民檢察院審查起訴，因犯罪情節(jié)輕微、社會矛盾已得到有效化解，2022年11月3日，南明區(qū)人民檢察院依法對劉某某作出不起訴決定。

最高檢在評價該案的典型意義時表示，檢察機關(guān)在拒不支付勞動案件辦理中，除了發(fā)揮刑罰的打擊震懾效果，更重要的在于幫助農(nóng)民工追回被拖欠的工資，增強執(zhí)法活動的實效性。

去年1至11月

檢察環(huán)節(jié)依托刑事打擊共追繳欠薪約4.9億

最高人民檢察院第一檢察廳負責人介紹，2022年1至11月，檢察機關(guān)對情節(jié)惡劣、后果嚴重，經(jīng)刑事立案追繳仍不履行支付義務的犯罪嫌疑人依法提起公訴897件999人，檢察環(huán)節(jié)依托刑事打擊共追繳欠薪約4.9億元。此外，作為根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組成員單位，各地檢察機關(guān)通過定期參加聯(lián)席會議，強化勞動保障執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，及時將辦案中發(fā)現(xiàn)的行政監(jiān)管不到位、管理漏洞等問題以制發(fā)檢察建議等方式反饋給行政執(zhí)法機關(guān)和行業(yè)主管部門以及相關(guān)涉案企業(yè)。

如安徽省檢察機關(guān)聚焦容易出現(xiàn)欠薪問題的房地產(chǎn)開發(fā)、教育培訓以及網(wǎng)約車、外賣送餐、快遞等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，主動走訪、對接人社部門和相關(guān)行業(yè)主管部門，共同建立涉農(nóng)民工討薪14項工作機制。浙江舟山市檢察機關(guān)聯(lián)合縣勞動局組織對17家欠薪問題相對嚴重的用工單位集體約談并制發(fā)《刑事合規(guī)風險告知書》，經(jīng)督促提醒共有16家總包建設單位累計向21180名農(nóng)民工發(fā)放工資款4.5億余元。此次發(fā)布的5件典型案例中，有3件制發(fā)了檢察建議，通過訴源治理推動建立根治欠薪長效機制，形成農(nóng)民工合法權(quán)益保護大格局。

拒不支付勞動報酬案件的涉案主體通常是民營企業(yè)負責人，檢察機關(guān)承擔著維護農(nóng)民工合法權(quán)益和護航民營企業(yè)健康發(fā)展的雙重職責。在此類案件辦理中，檢察機關(guān)是如何實現(xiàn)兩者兼顧？對此，最高人民檢察院第一檢察廳負責人表示，近年來，受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢及疫情等多重因素疊加影響，根治欠薪工作較往年更為復雜、更為嚴峻，一些企業(yè)因自身經(jīng)營遇到嚴重困難而導致欠薪情況時有發(fā)生。檢察機關(guān)在辦案中注意把握企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難拖欠勞動報酬與惡意欠薪的界限，堅持寬嚴相濟為指導，依法貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，通過適用非羈押強制措施、開展羈押必要性審查、充分適用認罪認罰從寬制度等舉措，對自愿認罪悔罪、盡力補救支付勞動報酬的犯罪嫌疑人、被告人依法作出不捕不訴決定、及時變更羈押強制措施；對提起公訴的被告人依法提出輕緩刑的量刑建議，最大程度地減少因涉罪對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，助力企業(yè)紓困發(fā)展。

最高人民檢察院第一檢察廳負責人舉例說，2022年1至11月，全國檢察機關(guān)共不批準逮捕拒不支付勞動報酬犯罪案件706件760人，不捕率為66.09%，較去年同期上升9.61個百分點，較其他刑事犯罪案件平均不捕率高23.20個百分點；共決定不起訴1202件1444人，不起訴率59.11%，同比上升11.75個百分點，較平均不起訴率高34.22個百分點。努力實現(xiàn)維護勞動者合法權(quán)益和助推企業(yè)依法健康發(fā)展的雙贏多贏共贏。

紅星新聞實習記者 付垚 記者 張炎良

責編 官莉

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