關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見-關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見16號文

原標題：有效激發大學生黨員先鋒模范作用

員的先鋒模范作用是黨的先進性的集中體現和重要基礎。中央、國務院印發的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出，“高等學校黨組織要高度重視學生黨員發展工作”“對大學生黨員要加強黨員先進性教育，使他們嚴格要求自己，提高黨性修養，充分發揮在大學生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用”。黨的二十大報告也提出，要“增強黨組織政治功能和組織功能”“激勵黨員發揮先鋒模范作用”。“先鋒模范作用”的發揮與費孝通先生提出的“差序格局”理論在解構人際關系和相互影響分析方面有著異曲同工的指向和作用。

“差序格局”理論形象地概括了我國傳統社會結構中以自我為核心的人際網絡，以血緣、親緣、地緣為基礎的親疏關系，以人倫綱常和公私群己為核心的公序良俗關系。

以高校為場域，每個大學生黨員，以自我為圓心，以塑造自我為邏輯起點，周圍形成一個關系圈亦即關系群體，由己推人、由近及遠、由親至疏形成圈層影響力。該圈層以“自我”為核心，以與“自我”接觸頻度為半徑，由親至疏像水波紋一樣層層推去，第一圈層為“緊密層”（主要為家人、親密朋友、宿舍舍友、班級同學等關系較為密切的人員），第二圈層是“次密層”（同一個專業的同學、本場域其他能接觸到的同學，以及其所能接觸到的其他人員），第三圈層是“松散層”（與其所處同一空間但非直接接觸，要借助他人才能發生聯系的人員）。圈層的每個活動層級都受到核心層的影響，作用由大及小。

“一個黨員就是一面旗幟”。新時代，大學生黨員的先鋒模范作用發揮可具體體現為“四個帶頭”：帶頭學習講政治、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象。但筆者在近些年開展的個別訪談、數據分析等調研活動中發現，當前高校大學生黨員先鋒模范作用的發揮仍顯不足。理想信念雖堅定，但有效應對國際國內多元化思潮的能力欠缺；思想品德雖端正，但積極主動發揮黨員先鋒模范作用的意識仍不強；理論素養雖整體較高，但理論宣講水平和表達演講能力較低；學習工作表現雖積極，但黨員示范帶動作用效果不夠突出；雖有為人民服務的意識，但實際服務群眾的能力與效果較弱。

借助“差序格局”理論中的圈層概念，筆者認為，影響大學生黨員先鋒模范作用發揮的原因主要體現在“核心層自身”“核心層與其他圈層關系”“對各圈層的激勵與監督”三個層次，可嘗試從不同制度的建立與完善的角度，對“差序格局”的理論內涵予以實踐轉化，構建出有助于更好激勵大學生黨員先鋒模范作用發揮的長效機制。

創新教育理念，構建“多元化”學習機制，全力促進大學生黨員素質提升。首先，構建政治學習制度，關注思想引領。堅持從重大政治責任的高度強化學習自覺，深入領會掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的基本觀點、科學體系和世界觀、方法論，嚴格落實“三會一課”制度，推動政治理論學習常態化。其次，強化業務學習提升，夯實過硬本領。要求大學生黨員在專業課學習、專業競賽、科技創新中勇擔先鋒重擔，學在前、做在先，努力成為其他同學學習的榜樣和楷模。再次，注重更多能力提升，學會科學管理與服務團體發展。鼓勵大學生黨員主動學習管理學知識，積累管理實踐經驗，提高團隊管理水平，提質團隊建設與服務。加強自我約束學習，帶頭抵制各種不正之風、不良之風。

創新工作方法，構建“全過程”管理機制，不斷增強核心層對其他圈層的強相關影響力度。首先，要有序增加學生活動的開展頻次，組織更多具有專業創新力的學生活動，通過鼓勵大學生黨員積極參加，引導和影響其他圈層人員一同在各級各類的專業學習活動中“強筋壯骨”、增長才干。其次，高度重視黨日活動創新開展。將學生黨日活動與專業活動雙融雙促，大力發掘專業思政與課程思政元素，以專業黨日和課程黨日推動大學生黨員在專業學習與發展中實現“雙豐收”。再次，暢通多渠道宣傳機制，完善宣傳平臺。既聚焦網絡宣傳陣地建設，把握網絡話語主動權，也注重用好傳統媒體平臺，堅定不移地做好新時代意識形態工作，將核心層正能量以強相關的形式向緊密層、次密層、松散層輻射，將先鋒模范作用轉化為影響群體的具體行動。

創新獎懲途徑，構建行之有效的激勵與監督機制，切實保障黨員發揮先鋒模范作用。首先，“亮身份”構建高效的外部監督機制。鼓勵全體大學生黨員主動亮身份，敢于在學習和生活中，在教室和宿舍里接受群眾監督，從而通過高效和有力的群眾監督更好提升學生黨員的行為示范作用。其次，“填表格”構建有力的內部監督機制。在大學生黨員中創設《年度政治表現登記表》并及時歸入檔案，對大學生黨員開展全方位的監督，并做好“全過程”考核記錄工作。始終堅持“四個有效結合”，即政治要求與學生工作相結合、自我要求與作用發揮相結合、短期行為與長期表現相結合、日常了解與重點跟蹤相結合，對大學生黨員進行客觀的、獎勤罰懶的日常管理。再次，“樹典型”構建科學的獎懲制度。引導和激勵全體大學生黨員學先進、做先進，主動承擔發揮先鋒模范作用的工作職責，及時發掘和選樹大學生黨員中可信可學的先進人物、典型案例，推廣可復制、可普及的好經驗。

（張濤，作者單位為南京工業大學土木工程學院；本文系南京工業大學2022年度統戰課題“新時代高校鑄牢中華民族共同體意識研究”〈TZ20220105〉階段性成果）

來源：新華日報